Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 8 сентября 2015 г. N РЗ-891-2015 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - вода - товарный знак - машины и оборудование - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 8 сентября 2015 г. N РЗ-891-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.,

В присутствии представителей:

от заказчика - поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителей заказчика, а также объяснения по фактам жалобы ООО "ТЕХНОэлектрон"

от уполномоченного органа - Сиделев А.В.

от ООО "ТЕХНОэлектрон" - представители не прибылы.

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "ТЕХНОэлектрон" на действия заказчика - Управления муниципального хозяйства администрации города Минеральные Воды и уполномоченного органа - Администрации города Минеральные Воды по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N0121300023015000068 "выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дороги по пер. Кооперативный и ул. Калинина в г. Минеральные Воды".

По мнению заявителя жалобы, документация аукциона не соответствует Закону N 44-ФЗ.

Представитель уполномоченного органа пояснил:

Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

Комиссия, выслушав доводы сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

1. В соответствии с части 1 статьи 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с п. 1 и 2 ч. 1 ст. 33. Закона: Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии;

По доводам заявителя жалобы ООО "ТЕХНОэлектрон" - установлено:

1. В позиции камни бортовые Заказчиком установлено: марка камней необходима БР100.30.15 и БК 100.20.8. Камни должны соответствовать ГОСТ 6665-91. Размеры камней должны быть: -длина требуется 1000 мм; - высота необходима 300 мм; ширина по основанию необходима 150 мм; ширина по верхней кромке необходима 120 мм.

В соответствии с пунктом 1.2.1. ГОСТ 6665-91 Камни делят на типы:

БР - прямые рядовые;

БУ - прямые с уширением;

БУП - прямые с прерывистым уширением;

БЛ - прямые с лотком;

БВ - въездные;

БК - криволинейные.

В соответствии с пунктом 1.2.2. ГОСТ 6665-91 марки, форма и класс бетона по прочности на сжатие камней должны соответствовать указанным в табл.1.

В табл.1. отсутствует марка камней БК 100.20.8.

Кроме того, индекс 100.20.8. означает что нужен камень высотой 200 мм, однако заказчиком указано: высота необходима 300 мм. Подготовить заявку, одновременно соответствующую требованиям Заказчика, установленным в пункте 9 технического задания и требованиям ГОСТ 6665-91 не предоставляется возможным.

2. В позиции Бетон тяжелый Заказчиком установлено: Бетон должен быть изготовлен на песке плотностью 2200-2800 кг/м3, гравии или щебне из плотных горных пород плотностью от 2000 до 3000 кг/м3. Бетон тяжелый должен соответствовать ГОСТ 26633-2012. В соответствии с ГОСТ 26633-2012 единицами измерения характеристики плотность является кг/м3.

На основании вышеизложенного, доводы указанные в жалобе заявителя ООО "ТЕХНОэлектрон" обоснованны.

Таким образом, в действиях заказчика - Управления муниципального хозяйства администрации города Минеральные Воды и уполномоченного органа - Администрации города Минеральные Воды установлены нарушения требований п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона N44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ТЕХНОэлектрон" на действия заказчика - Управления муниципального хозяйства администрации города Минеральные Воды и уполномоченного органа - Администрации города Минеральные Воды по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N0121300023015000068 "выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дороги по пер. Кооперативный и ул. Калинина в г. Минеральные Воды" - обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - Управления муниципального хозяйства администрации города Минеральные Воды и уполномоченного органа - Администрации города Минеральные Воды нарушившими требования п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона N44-ФЗ, в связи, с чем выдать заказчику обязательное для исполнения предписание для устранения допущенных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии И.Ю. Неботова

Б.Ш. Напсо