Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 22 сентября 2015 г. N 217 (ключевые темы: расходный материал - автозапчасти - порядок проведения электронного аукциона - электронный аукцион - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 22 сентября 2015 г. N 217

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Гуринович Е.В.	- врио руководителя управления;
Члены Комиссии:	- Самар Л.В.	- начальника отдела контроля закупок;
	- Лозинская В.С.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в присутствии представителей:

от заявителя и от государственного заказчика Управления Судебного департамента в Приморском крае, уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы представители не явились, рассмотрев жалобу ООО "СанСистемс" и материалы дела N 7-1/348,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "СанСистемс" (далее - заявитель) на действия государственного заказчика Арбитражного суда Приморского края при проведении электронного аукциона на приобретение расходных материалов и запасных частей для автомобильного (служебного) транспорта заказчика (N 01201000104150000054).

Заявитель считает отклонение первой части заявки ООО "СанСистемс" неправомерным по причине предоставления согласия на поставку не оригинальных расходных материалов, являющихся предметом контракта.

Считает требование заказчика о поставке оригинальных расходных материалов и запасных частей не законным.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе в сфере закупок), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение N 01201000104150000054 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте в сроки установленные законодательством о контрактной системе.

Оператор электронной торговой площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ"

Объект закупки - приобретение расходных материалов и запасных частей для автомобильного (служебного) транспорта заказчика.

Начальная (максимальная) цена контракта 110 973 рублей 00 копеек.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок, поступили заявки от четырех участников закупки. Две заявки допущены к участию в электронном аукционе. Две заявки признаны несоответствующими требованиям аукционной документации (в заявке предложены не оригинальные расходные материалы)

Согласно протоколу проведения электронного аукциона, наименьшее предложение о цене контракта составило 89 333 рублей 07 копейки.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона рассмотрены вторые части заявок участников электронного аукциона. Победителем признан ИП Аулов Евгений Владиславович с предложением о цене контракта 89 333 рублей 07 копейки.

Заказчиком представлены все необходимые для проведения проверки документы в том числе мотивированный отзыв в соответствии с которым считают жалобу необоснованной.

В результате изучения материалов дела N 7-1/348, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Заказчиком в аукционной документации установлено требование о поставке оригинальных расходных материалов и запасных частей к автомобилям согласно требованиям вышеуказанной норме закона.

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе регламентирован ст.67 Закона о контрактной системе.

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

ООО "СанСистемс" предложило к поставке аналоги требуемых заказчиком расходных материалов и запасных частей, в связи с чем, его заявка признана несоответствующей требованиям аукционной документации в части предложения к поставке неоригинальных запасных частей и расходных материалов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "СанСистемс" (далее - заявитель) на действия государственного заказчика Арбитражного суда Приморского края при проведении электронного аукциона на приобретение расходных материалов и запасных частей для автомобильного (служебного) транспорта заказчика (N 01201000104150000054).

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Е.В. Гуринович
Члены Комиссии:	Л.В. Самар В. С. Лозинская