Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 2 октября 2015 г. N 223 (ключевые темы: аукцион - закупки товаров, работ и услуг - контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 2 октября 2015 г. N 223

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Гуринович Е.В	- врио руководителя управления;
Члены Комиссии:	- Свечникова Е.А	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	- Горянская А.С	- специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в присутствии представителей:

от заказчика (краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Перинатальный центр" министерства здравоохранения Хабаровского края):

- не явились;

от уполномоченного органа (комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края):

- Батурина Полина Артуровна (представитель по доверенности);

от заявителя (ООО "АльфаМед")

- не явились;

рассмотрев жалобу ООО "АльфаМед" и материалы дела N 7-1/358,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "АльфаМед" (далее - заявитель) на действия комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее - уполномоченный орган) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона.

По мнению заявителя, его первая часть его заявки незаконно отклонена. Второй довод жалобы направлен на обжалование положений документации. В технической части документации описание объекта закупки представлено в графе "показатели товара", а п. 1 источник света для фототерапевтического облучения (лампа синего цвета) (Производитель - "Дрегер Медикал ГмбХ" Германия), п. 2 Источник света для общего освещения (лампа белого цвета) (производитель - "Дрегер Медикал ГмбХ" Германия) представлены в графе "Наименование товара" что, соответственно, не является описанием характеристик объекта закупки и не несет в себе конкретных показателей товара.

В аппаратах фототерапии новорожденных используются лампы ультрафиолетовые синего цвета только Osram DULUX L BLUE 18W/71 и лампы люминесцентные белого цвета различных производителей с конкретными артикулами 2М21010 и 2М21009 соответственно. "Дрегер Медикал ГмбХ" Германия лампы не выпускает, а производит оборудование, в котором используются лампы (источники света) мировых производителей ламп.

В соответствии с ч.3 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе) показатели товара в заявке ООО "АльфаМед", на основании которых определяется соответствие товаров потребностям заказчика, полностью соответствуют требуемым значениям раздела III технической части документации и отказ в допуске ООО "АльфаМед" к участию в электронном аукционе на основании ч. 4 ст.67 Закона о контрактной системе необоснован.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Закона о контрактной системе, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение N 0122200002515006912 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте 08.09.2015. Оператор электронной торговой площадки ООО "Единая электронная торговая площадка".

Объект закупки - поставка источников света для аппаратов фототерапии для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Перинатальный центр" министерства здравоохранения Хабаровского края.

Начальная (максимальная) цена контракта: 859 200 рублей 16 копеек.

На основании протокола от 23.09.2015, поступили заявки от двух участников закупки, одному из которых (участнику номер два) отказано в допуске за несоответствие показателей заявки требованиям документации.

Согласно протоколу рассмотрения заявки единственного участника закупки от 28.09.2015, заявка ООО "СтандартМед-Сервис" признана соответствующей требованиям аукционной документации. Электронный аукцион на основании ч.8 ст.67 Закона о контрактной системе признан несостоявшимся.

Исходя из позиции уполномоченного органа (письмо от 01.10.2015 N 06-10/825), жалобу данная сторона полагает необоснованной. На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представители уполномоченного органа поддержали позицию, изложенную в свое отзыве.

В результате изучения материалов дела, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

На основании ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Учитывая положение п.3.1 аукционной документации, описание объекта закупки содержится в части III "Техническая часть", в которой установлено, что товар приобретается для аппаратов фототерапии "Phototherapy 4000" с принадлежностями, (производитель "Дрегер Медикал ГмбХ", Германия, год выпуска 2008) имеющихся у заказчика и используемых заказчиком.

N п/п	Наименование товара	Показатели товара
1	Источник света для фототерапевтического облучения (лампа синего цвета) (Производитель - "Дрегер Медикал ГмбХ" Германия)	Тип лампы - ультрафиолетовая. Покрытие колбы - матовое. Тип цоколя лампы - 2G11. Длина лампы - 217 мм. Срок службы - не менее 1000 ч. Артикул - 2М21010
2	Источник света для общего освещения (лампа белого цвета) (Производитель - "Дрегер Медикал ГмбХ" Германия)	Тип лампы - компактная люминесцентная. Покрытие колбы - матовое. Цвет свечения лампы - теплый белый. Тип цоколя - 2G11. Длина лампы - 217 мм. Срок службы - не менее 1000 ч. Артикул - 2М21009

В заявке заявителя указаны следующие показатели несоответствующие требованиям документации: п.1 Лампа ультрафиолетовая Osram DULUX L BLUE 18W/71 - Италия; п.2 Лампа люминесцентная Osram DULUX L 18W/830 - Италия. Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к выводу о том, что в действиях аукционной комиссии при отклонении заявки заявителя не установлено.

В регистрационном удостоверении N ФСЗ 2010/08623 от 13.12.2010, подтверждающим факт государственной регистрации изделия медицинской техники Аппарат фототерапии "Phototherapy 4000" с принадлежностями: тележка для фототерапии, лампа синяя, лампа белая, производителем указана компания "Дрегер Медикал ГмбХ", Германия, что опровергает довод заявителя о том, что данной компанией лампы для фототерапии не производятся.

Исходя из положений ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе, жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Срок окончания подачи заявок по закупке N 0122200002515006912 установлен 16.09.2015. Доводы жалобы, касающиеся положений документации, направлены в Хабаровское УФАС России 25.09.2015. Таким образом, у Комиссии Хабаровского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения указанных доводов. В ходе проведения внеплановой проверки нарушения законодательства о контрактной системе в аукционной документации не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АльфаМед" на действия комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края - необоснованной.

2. На основании п.3.38 Приказ ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" рассмотрение довода жалобы, касающегося обжалования положений аукционной документации не производилось на основании ч.4 ст.105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Е.В. Гуринович
Члены Комиссии:	Е. А. Свечникова
	А.С. Горянская