Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 8 октября 2015 г. (ключевые темы: запрос котировок - федеральное бюджетное учреждение - реабилитация - извещение о проведении запроса котировок - системы отопления)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 8 октября 2015 г.

Резолютивная часть оглашена 08.10.2015

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России N 498 от 24.07.2012 (далее - Административный регламент Федеральной антимонопольной службы) рассмотрела жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Торг Опт" на действия заказчика при проведении запроса котировок на поставку насоса для системы отопления котельной для нужд ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ "Вольгинский" (номер извещения 0228100001915000120), в открытом заседании, в присутствии представителя заказчика - Федерального бюджетного учреждения Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Вольгинский" (далее - ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ "Вольгинский", заказчик) <_>.

Заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Торг Опт" (далее - ООО "Торг Опт", Общество, заявитель), надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения жалобы (уведомление N04/4570-пвв от 02.10.2015), явку своего представителя не обеспечило, ходатайствовало о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей заявителя (вх.N 5656 от 07.10.2015).

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

02.10.2015 во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "Торг Опт" на действия заказчика при проведении запроса котировок на поставку насоса для системы отопления котельной для нужд ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ "Вольгинский" (номер извещения 0228100001915000120).

В своей жалобе заявитель указал следующее.

29.09.2015 на официальном сайте Российской Федерации для размещения заказов www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку насоса для системы отопления котельной для нужд ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ "Вольгинский" N 0228100001915000120.

Дата и время окончания подачи котировочных заявок: 06.10.2015 в 09:15.

Порядок и место подачи котировочных заявок: В письменной форме: 601125, Владимирская область, Петушинский район, поселок Машиностроитель, ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Вольгинский", кабинет N42.

Офис ООО "Торг Опт" расположен в г.Брянск. Фактически для доставки конверта с заявкой до адреса заказчика у участника есть 4 рабочих дня. За это время невозможно доставить конверт с заявкой по адресу заказчика ни одной курьерской службой (заявитель обращался в Major Express, Курьер Сервис Экспресс и DPD), так как заказчик расположен в сельской местности, а не в районном центре, и доставка из города Брянска займет 2 дня до Владимира плюс 3 дня до адреса заказчика (3 дня дается курьеру для доставки документов в отдаленные от областных центров населенные пункты, в том числе небольшие города). Итого получается минимум 5 рабочих дней. С Почтой России тоже невозможно уложиться в отведенное для подачи заявки время.

В связи с вышеизложенным заявитель считает время для подачи заявок в четыре рабочих дня в данном случае недостаточным и просит обязать заказчика провести данный запрос котировок повторно, увеличив время для подачи заявок.

Представитель заказчика - ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ "Вольгинский" пояснил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 74 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока.

В извещении о проведении запроса котировок N 0228100001915000120 от 29.09.2015 указан следующий срок подачи заявок на участие в запросе котировок: с 30 сентября 2015 г. 08:00 (время московское) до 06 октября 2015г. до 09:15 (время московское).

Таким образом, срок подачи заявок составляет не менее четырех рабочих дней, что не противоречит требованиям Закона о контрактной системе в сфере закупок.

С учетом изложенного, заказчик считает жалобу ООО "Торг Опт" необоснованной.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России пришла к следующим выводам.

29.09.2015 в 15:04 на официальном сайте Российской Федерации для размещения заказов www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку насоса для системы отопления котельной N 0228100001915000120 с приложениями к нему (форма заявки, проект контракта, техническое задание, обоснование НМЦК).

Начальная (максимальная) цена контракта - 198 000 руб.

Заказчик - ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ "Вольгинский".

В соответствии с частью 1 статьи 74 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, и в случаях, предусмотренных статьей 76 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока.

При этом, законодательством не установлено каких-либо иных условий в зависимости от местонахождения заказчика.

Согласно пункту 6 статьи 42, пункту 1 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе в сфере закупок в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация о сроке, месте и порядке подачи заявок.

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок на поставку насоса для системы отопления котельной N 0228100001915000120, дата и время начала подачи заявок: 30.09.2015 08:00, дата и время окончания подачи заявок: 06.10.2015 09:15, место подачи котировочных заявок: "В письменной форме: 601125, Владимирская область, Петушинский район, поселок Машиностроитель, ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Вольгинский", кабинет N42".

Рассматриваемое извещение было размещено 29.09.2015, то есть за четыре полных рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок (06.10.2015), что соответствует требованиям части 1 статьи 74 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

В извещении о проведении запроса котировок N 0228100001915000120 установлен следующий порядок подачи котировочных заявок: "Заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте. В целях корректной регистрации заявок на участие в запросе котировок указать на конверте номер закупки и наименование запроса котировок. В целях обеспечения заказчиком целостности и защищенности заявок на участие в запросе котировок на конверте указать: "Не вскрывать до 06.10.2015 г. 09:15". Заявки в письменной форме принимаются с понедельника по пятницу с 08:00 до 16:12, время московское (обеденный перерыв: с 12:00 до 13:00) Заявка на участие в запросе котировок в форме электронного документа подается в единой информационной системе в соответствии со ст.5 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и должна быть подписана электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 г. N63-ФЗ "Об электронной подписи". В настоящее время единой информационной системой прием заявок на участие в запросе котировок не осуществляется. В случае если заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении запроса котировок, участник закупки вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок. Прием заявок на участие в запросе котировок прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок. Заявки на участие в запросе котировок, поданные после окончания срока подачи таких заявок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются лицам, подавшим такие заявки".

Таким образом, в извещении о проведении запроса котировок N 0228100001915000120 указана вся необходимая информация о сроке, месте и порядке подачи заявок в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе в сфере закупок.

С учетом изложенного, Комиссия не усматривает в действиях заказчика при проведении запроса котировок на поставку насоса для системы отопления котельной для нужд ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ "Вольгинский" (номер извещения 0228100001915000120) нарушений законодательства в сфере закупок.

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106, частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Торг Опт" на действия заказчика при проведении запроса котировок на поставку насоса для системы отопления котельной для нужд ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ "Вольгинский" (номер извещения 0228100001915000120) по доводам, изложенным в ней, необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии