Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 14 октября 2015 г. (ключевые темы: вентиляторы - компьютер - заявка на участие в электронном аукционе - налоговая политика - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 14 октября 2015 г.

Резолютивная часть оглашена 14.10.2015

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Комиссия Владимирского УФАС России)

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, рассмотрела жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Компьютеры на Комсомольской" (далее - ООО "Компьютеры на Комсомольской", Общество, заявитель) на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку вычислительной техники для нужд Департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области (N 0128200000115007439), в открытом заседании, в присутствии представителей заявителя - ООО "Компьютеры на Комсомольской" <_>, заказчика - департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области (далее - заказчик) <_>, <_>, уполномоченного органа - департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области <_>.

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

08.10.2015 во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "Компьютеры на Комсомольской" на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку вычислительной техники для нужд Департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области (N 0128200000115007439).

Заявитель считает, что комиссия незаконно отклонила заявку ООО "Компьютеры на Комсомольской" по причине непредставления информации по позиции корпус системного блока (показатели товара указаны не в полном объеме).

По мнению заявителя, показатели товара по спорной позиции указаны в полном объеме.

В обоснование правомерности действий аукционной комиссии представитель уполномоченного органа заявил следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

При рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе N 0128200000115007439 отказано в допуске ООО "Компьютеры на Комсомольской" по следующим основаниям: приложение N 2 к информационной карте Таблица 1, п.13.2 Инструкции участникам закупок документации об электронном аукционе, пункт 1 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - в заявке участника по поз. корпус системного блока непредставление информации (показатели товара указаны не в полном объеме).

В Приложении 2 к информационной карте указано:

система вентиляции: место для вентилятора диаметром от не менее 92 мм до не более 120 мм на задней стенке**, место для вентилятора диаметром не более 92 мм на передней панели.

В заявке Общества указано следующее:

система вентиляции: место для вентилятора, позволяющее установить вентилятор как диаметром 92 мм, так и диаметром 120 мм, место для вентилятора диаметром 92 мм на передней панели.

На основании вышеизложенного, представитель уполномоченного органа считает, что нарушений законодательства при рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе N 0128200000115007439 не допущено, и жалоба ООО "Компьютеры на Комсомольской" удовлетворению не подлежит.

Представители заказчика - Департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области согласились с мнением представителя уполномоченного органа.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы и доказательства в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Часть 3 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок предполагает, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

В соответствии с подпунктом б пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара, должна содержать: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аналогичное требование содержится в пункте 16.4 Инструкции участникам закупок аукционной документации.

В Приложении N 2 к информационной карте документации "Техническое задание" по спорной позиции установлены следующие технические и функциональные характеристики товара:

1	Рабочая станция (Тип 1) в следующем составе:
1.1.	Системный блок (полная совместимость всех предлагаемых комплектующих) с техническими характеристиками:
	-корпус системного блока	Материал: сталь или алюминий толщиной не более 0,8мм Мощность блока питания: не менее 450Ватт Расположение блока питания: горизонтально Цвет: черно-серебристый Внутренних отсеков 3,5" не менее 5-ти Внешних отсеков 3,5" не менее 2-х Внешних отсеков 5,25" не менее 2-х Тип: не более Mini-Tower Форм-Фактор: не более microATX Разъемы на передней панели, наличие: не менее 2хUSB, наушники, микрофон Кнопки и индикация на передней панели: не менее кнопка Power, индикаторы HDD, Power Система вентиляции: место для вентилятора диаметром от не менее 92 мм до не более 120 мм на задней стенке**, место для вентилятора диаметром не более 92 мм на передней панели

В заявке ООО "Компьютеры на Комсомольской":

-корпус системного блока INWIN EMR-013 BL

Материал: сталь толщиной 0,8мм Мощность блока питания: 450Ватт Расположение блока питания: горизонтально Цвет: черно-серебристый Внутренних отсеков 3,5" 5 Внешних отсеков 3,5" 2 Внешних отсеков 5,25" 2 Тип: Mini-Tower Форм-Фактор: microATX Разъемы на передней панели, наличие: 2хUSB, наушники, микрофон Кнопки и индикация на передней панели: кнопка Power, индикаторы HDD, Power Система вентиляции: место для вентилятора, позволяющее установить вентилятор как диаметром 92 мм, так и диаметром 120 мм, место для вентилятора диаметром 92 мм на передней панели

Проанализировав первую часть заявки на участие в электронном аукционе заявителя, Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок установила, что показатели товара по позиции "корпус системного блока" указаны не в полном объеме: отсутствуют сведения о месте расположения вентилятора в корпусе системного блока - "на задней стенке".

Следовательно, аукционная комиссия, действуя в пределах своих полномочий, правомерно отказала в допуске заявке ООО "Компьютеры на Комсомольской" к участию в рассматриваемом электронном аукционе.

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106, частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Компьютеры на Комсомольской" на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку вычислительной техники для нужд Департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области (N 0128200000115007439), по доводам, указанным в ней, необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.