Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 6 октября 2015 г. N 265-03з/2015 (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - документация об электронном аукционе - антимонопольный орган - аукционная комиссия - источники бесперебойного питания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 6 октября 2015 г. N 265-03з/2015

Резолютивная часть решения оглашена "06" октября 2015года. В полном объеме решение изготовлено "07" октября 2015года. Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе: /___../ - председатель комиссии, врио заместителя руководителя - начальника отдела Калужского УФАС России; /___../ - член комиссии, специалист-эксперт Калужского УФАС России; /___../ - член комиссии, специалист 2 разряда Калужского УФАС России в присутствии: /___../рассмотрев жалобу N265 - 03з/2015 ООО "Новая энергия" по существу, установила:

Резолютивная часть решения оглашена "19" сентября 2014 года. В полном объеме решение изготовлено "22" сентября 2014 года. Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:/_/ в присутствии: /_/ рассмотрев жалобу N219-03з/2014 ООО "ИНЖТЕХСПЕЦСТРОЙ",по существу,

30.09.2015г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО "Новая энергия" на действия комиссии уполномоченного органа - Министерства конкурентной политики Калужской области при проведении открытого аукциона в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 0137200001215004434), предметом которого является поставка аккумуляторных батарей для источника бесперебойного питания.

ООО "Новая энергия" полагает, что комиссия уполномоченного органа в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) приняла решение о несоответствии заявки ООО "Новая энергия" требованиям, установленным аукционной документацией.

Уполномоченным органом - Министерством конкурентной политики Калужской области представлены пояснения по существу доводов жалобы ООО "Новая энергия", в которых указанно, что доводы названной жалобы являются необоснованными, а действия комиссии уполномоченного органа основаны на положениях Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 08.09.2015г. на официальном сайте Российской Федерации (с последующими изменениями от 14.09.2015г.) в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт) опубликовано извещение N0137200001215004434 о проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является поставка аккумуляторных батарей для источника бесперебойного питания (далее - Аукцион)

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении аукциона, составляла 922 000, 20 рублей.

Заказчиком по указанному аукциону выступало - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области "Калужская областная клиническая больница".

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N0137200001215004434 от 29.09.2015г на участие в Аукционе поступило 14 заявок, заявка N575031 была подана ООО "Новая энергия", и была не допущена до участия в Аукционе со следующим обоснованием: непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе (раздел II документации об электронном аукционе), а именно: емкость, напряжение (п.21.2.1 информационной карты заявки на участие в электронном аукционе; п.1 ч.4 ст. 67 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

2. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013г. 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 указанного Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Пунктом 21.2.1 Информационной карты документации об аукционе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе согласно "Техническому заданию" (раздел II настоящей документации об электронном аукционе), и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013г. 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013г. 44-ФЗ, не допускается.

3. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 29.09.2015 заявка ООО "Новая энергия" не допущена до участия в Аукционе со следующим обоснованием: непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе (раздел II документации об электронном аукционе), а именно: емкость, напряжение (п.21.2.1 информационной карты заявки на участие в электронном аукционе; п.1 ч.4 ст. 67 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Исследовав документацию электронного аукциона N0137200001215004434, предметом которого является поставка аккумуляторных батарей для источника бесперебойного питания, Комиссией Калужского УФАС России установлено следующее.

В Разделе II документации об электронном аукционе (Техническое задание) (в редакции от 14.09.2015г., размещенной на официальном сайте в 16:58) указаны следующие технические характеристики:

N п/п	Наименование товара	Технические характеристики	Ед. измерения	Кол-во товара
1	Батарея аккумуляторная	Свинцово-кислотная, герметизированная, необслуживаемая с системой рекомбинации газов. Изготовленная по технологии AGM (электролит, абсорбированный в стекловолоконном сепараторе).  Срок службы  не менее 10 лет Напряжение: 12 вольт. Емкость: 100 А/ч Метод заряда: Заряд постоянным напряжением. Циклический режим 2,3 - 2,35 В/эл Буферный режим 2,23 - 2,27 В/эл  Размер (ДхШхВ) не более 335х175х225 мм Вес 32 +/- 1 кг. Полная совместимость с имеющимся у Заказчика ИБП PyramidDSP, модель 33120, 100кВА/90кВт 2012 г.в.	Шт.	60

Первая часть заявки N575031 на участие в электронном аукционе по указанным параметрам содержит следующую информацию:

NN п/п	Наименование товара	Технические характеристики	Ед. измерения	Кол-во товара
1	Батарея аккумуляторная Delta DTM 12100 L (Китай)	Свинцово-кислотная, герметизированная, необслуживаемая с системой рекомбинации газов. Изготовленная по технологии AGM (электролит, абсорбированный в стекловолоконном сепараторе).  Срок службы  12 лет Метод заряда: Заряд постоянным напряжением. Циклический режим 2,3 - 2,35 В/эл Буферный режим 2,23 - 2,27 В/эл  Размер (ДхШхВ) 330х171х220 мм Вес 32 Указанная аккумуляторная батарея имеет полную совместимость с имеющимся у Заказчика ИБП PyramidDSP, модель 33120, 100кВА/90кВт 2012 г.в.	Шт.	60

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона N 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссия Калужского УФАС России обращает внимание Заявителя жалобы на то обстоятельство, что первая часть заявки ООО "Новая энергия", поданная 14.09.2015г. в 14:43 не соответствует значениям, установленным документацией об электронном аукционе (Раздел II к информационной карте заявки на участие в аукционе), в части непредоставления информации по показателям "Емкость", "Напряжение".

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 67 Федерального закона N 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона.

Установив факт непредоставления в первой части заявки ООО "Новая энергия" на участие в электронном аукционе информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, аукционной комиссией принято решение не допускать участника закупки, подавшего вышеуказанную заявку к участию в аукционе.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что комиссия уполномоченного органа - Министерства конкурентной политики Калужской области при проведении открытого аукциона в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 0137200001215004434), предметом которого является поставка аккумуляторных батарей для источника бесперебойного питания, руководствуясь требованиями аукционной документации, правомерно приняла решение об отклонении аукционной заявки ООО "Новая энергия" от участия в электронном аукционе.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Новая энергия" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии:	___________________	/___../
Члены комиссии:	___________________	/___../
	___________________	/___../