Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 25 сентября 2015 г. N 221/03-15-з (ключевые темы: аукционная комиссия - страна происхождения товара - патент - товарный знак - полезная модель)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 25 сентября 2015 г. N 221/03-15-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Председателя комиссии:

Фуфачевой И.Н. - и.о. зам. руководителя управления ФАС по Кировской области;

Членов комиссии:

Панкратовой В.Д.- ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ управления ФАС по Кировской области;

Анохина С.Е. - специалиста 1 разряда отдела КЗ управления ФАС по Кировской области;

в присутствии:

Холкиной Н.Н. - представителя КОГБУЗ "Кировская городская больница N 5" по доверенности,

Лекомцева С.В. - представителя КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" по доверенности,

Евдокимова П.Н. - представителя ООО "Аргус" по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "Аргус",

У С Т А Н О В И Л А:

18.09.2015 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "Аргус" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" по отклонению первой части заявки Заявителя на участие в электронном аукционе на выполнение работ по монтажу системы аварийного освещения, извещение N 0340200003315001851. Заказчик - КОГБУЗ "Кировская городская больница N5".

Заявитель указывает в жалобе, что первая часть заявки Заявителя была отклонена на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе): неуказаны конкретные показатели предлагаемого товара по позиции 1 (масса). Указывает, что заявка соответствовала требованиям Закона о контрактной системе, поскольку параметр лампы "масса не более 0,5 кг" был выставлен исходя из паспорта лампы аварийного освещения "Ракета 01-30LED". Поскольку производителем не был установлен конкретный вес лампы в паспорте, поэтому Заявителем был указан показатель по массе таким образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате, времени, месте рассмотрения жалобы.

Уполномоченное учреждение представило письменные пояснения по жалобе, согласно которым заявка была отклонена, поскольку не содержала конкретных показателей предлагаемого товара.

Заказчиком также представлены письменные пояснения по жалобе, согласно которым Заказчик также считает, что заявка Заявителя не содержала конкретных показателей лампы аварийного освещения.

На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.

На заседании Комиссии Кировского УФАС России представители Заказчика, Уполномоченного учреждения поддержали доводы, изложенные в пояснениях на жалобу.

Заслушав пояснения представителей Заявителя, Уполномоченного учреждения, Заказчика, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

28.08.2015 года на официальном сайте закупок размещено извещение N 0340200003315001851 о проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по монтажу системы аварийного освещения.

Согласно разделу "Товары, используемые при выполнении работ по монтажу системы аварийного освещения" Аукционного задания документации Заказчику по позиции 1 требовался следующий товар:

1

Светильники

Аварийного освещения настенные. Напряжение питания от сети переменного тока 187-242В, частота 50Гц. Источник света: 30 сверх ярких светодиодов. Напряжение и емкость аккумуляторной батареи 2х4В, 1Ач. Мощность/сила света: 30х2500мКд. Время зарядки аккумулятора: не более 15ч. Время аварийной работы при полной яркости (30 светодиодов): не менее 5 часов. Температура эксплуатации, СО..+40. Габаритные размеры: 350х50х60мм. Масса: не более 0,5кг; (цвет по согласованию с заказчиком).

В соответствии с заявкой Заявителя (защищенный номер 4) Заявителем был предложен следующий товар по поз. 1:

1

Ракета 01-30LED

Аварийного освещения настенные. Напряжение питания от сети переменного тока 187-242В, частота 50Гц. Источник света: 30 сверх ярких светодиодов. Напряжение и емкость аккумуляторной батареи 2х4В, 1Ач. Мощность/сила света: 30х2500мКд. Время зарядки аккумулятора: 15ч. Время аварийной работы при полной яркости (30 светодиодов): 5 часов. Температура эксплуатации, СО..+40. Габаритные размеры: 350х50х60мм. Масса: не более 0,5кг; (цвет по согласованию с заказчиком).

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, при заключении контракта на выполнение работ, при выполнении которых используется товар, должна содержать:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно п. 3.9 паспорта лампы аварийного освещения автономной двухрежимной светодиодной "Ракета 01-30 LED" масса лампы составляет не более 0,5 кг.

Таким образом, производителем оговаривается, что лампы могут различаться по массе, но максимальный вес лампы составляет 0,5 кг. Следовательно, производителем установлена конкретная характеристика массы лампы "не более 0,5 кг", в связи с чем комиссия Кировского УФАС России делает вывод о возможности указания в заявке на участие в электронном аукционе характеристики массы Ракеты 01-30 LED "не более 0,5 кг" и нарушении аукционной комиссией Уполномоченного учреждения ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе. Устранение выявленного нарушения возможно на основании выдачи аукционной комиссии предписания.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать обоснованной жалобу ООО "Аргус" на действия аукционной комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" по отклонению первой части заявки Заявителя на участие в электронном аукционе на выполнение работ по монтажу системы аварийного освещения, извещение N 0340200003315001851.

2. Признать в действиях аукционной комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" нарушение ч. 5 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", выразившееся в незаконном отклонении первой части заявки ООО "Аргус".

3. По результатам рассмотрения жалобы выдать аукционной комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" предписание об устранении допущенных нарушений.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Председатель комиссии И.Н. Фуфачева

Члены комиссии В.Д. Панкратова

С.Е. Анохин