Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 17 сентября 2015 г. N 07-24-12780/15 (ключевые темы: субъекты малого предпринимательства - социально ориентированные некоммерческие организации - исполнение контракта - конкурсная документация - государственный, муниципальный контракт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 17 сентября 2015 г. N 07-24-12780/15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление, Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "НОБЕЛ" (далее -Заявитель) на действия Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области (далее - Заказчик), при проведении открытого конкурса: ""на комплексное сопровождение информационной системы ГИБДД по Московской области" (извещение N 0348100035115000163 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru(далее - Официальный сайт)) (далее -Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области поступила жалоба Заявителя на действия Заказчикапри проведении Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика, утвердившего Конкурсную документацию с нарушением Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика с доводом Заявителя не согласился и сообщил, что при проведении Конкурса Заказчик действовал в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса, Конкурсной документацией, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Конкурса размещено на Официальном сайте- 23.08.2015;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 10 000 000,00рублей;

3) дата и время окончания подачи заявок-14.09.2015;

4) на участие в Конкурсе подана 1 (одна) заявка от участника закупки;

5) Конкурс признан несостоявшимся;

6) единственная заявка ООО "Импульс М" с предложением о цене контракта 10 000 000 рублей признана соответствующей требованиям документации об Аукционе

1.Согласно части 5 статьи 30 Закона о контрактной системе Заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Закона о контрактной системе условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в случае, предусмотренном частью 5 статьи 30 Закона о контрактной системе, включается в контракты с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта.

Согласно доводу жалобы Заявителя, раздел 19 информационной картыКонкурсной документации, возможность привлечения субподрядных организаций регламентируется условиями государственного контракта. При этом, проектом государственного контракта возможность привлечения субподрядных организаций не предусмотрена.

Изучив Конкурсную документацию, Комиссия установила, что пунктом 19 информационной карты Конкурной документации установлено, что возможность привлечения субподрядных организаций регламентируется условиями контракта. Пунктом 19.1 информационной карты Конкурсной документации требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций не предусмотрено.

Кроме того, проектом государственного контракта условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций не предусмотрено, а также не предусмотрено и запретов на возможность привлечения к исполнению контракта субподрядных организаций.

Таким образом, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "НОБЕЛ" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.