Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 10 августа 2015 г. N 07-24-10575/15 (ключевые темы: оператор электронных площадок - участники закупок - цифровая подпись - электронный аукцион - обеспечение исполнения контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 10 августа 2015 г. N 07-24-10575/15

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев доводыжалобыООО "ПромСтройЦентр ТИТАН"на действия Муниципального учреждения "Управление муниципального заказа" (далее - Заказчик) при проведении ЗАО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона: "Выполнение работ по благоустройству территории кладбища "Новое" г.о. Электросталь Московской области в 2015 году (обустройство мест под новые захоронения)" (номер закупки 0348300044615000054 на официальном сайте Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, принявшего необоснованное решение об отказе заключения контракта с Заявителем и признании Заявителя уклонившимся от заключения контракта.

ПредставительЗаказчикас доводами Заявителя несогласилсяи сообщил, что при проведенииАукциона Заказчикдействовал в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукционаразмещено на официальном сайте- 01.06.2015;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 7 984 358,76рублей;

3) на участие в Аукционе подано 5 заявок от участников закупки;

4) к участию в Аукционе допущено 4 участника закупки;

5) дата проведения Аукциона - 22.06.2015;

6) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 4 участника закупки;

7) победителем Аукциона признано ООО "ПромСтройЦентр ТИТАН" с предложением о цене контракта 4 151 866,58 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации отоваре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Оператором электронной площадки была сформирована карточка контракта, что в свою очередь обеспечило возможность Заказчику направить победителю аукциона ООО "ПромСтройЦентр ТИТАН" проект контракта в установленный Законом о контрактной системе срок.

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные указанной статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати днейс даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В регламентированный срок, ООО "ПромСтройЦентр ТИТАН" не представило Заказчику через Оператора электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект государственного контракта, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в соответствии Законом о контрактной системе, в связи с чем, Заказчику от Оператора электронной площадки поступило уведомление об уклонении ООО "ПромСтройЦентр ТИТАН" от заключения контракта.

На основании изложенного, Заказчик 22.07.2015 сформировал протокол об отказе от заключения контракта.

Принимая во внимание тот факт, что ООО "ПромСтройЦентр ТИТАН", не направил через Оператора электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки проект государственного контракта, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта, действия Заказчика в части отказа от заключения контракта соответствуют требованиям Законодательства о контрактной системе.

Следовательно довод жалобы не нашел своего подтверждения.

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ПромСтройЦентр ТИТАН" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцевс даты принятия.