Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 14 сентября 2015 г. N 07-24-12472/15 (ключевые темы: документация об аукционе - оператор электронных площадок - исполнение контракта - проведение аукциона - извещение о проведении аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 14 сентября 2015 г. N 07-24-12472/15

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, Управление):

рассмотрев довод жалобы ООО "ГАЛАТРЕЙД" (далее - Заявитель) на действия Администрации муниципального образования сельское поселение Ермолинское Истринского муниципального района Московской области (далее - Заказчик), Администрации Истринского муниципального района Московской области (далее - Уполномоченный орган) при проведении ЗАО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона: "Капитальный ремонт фасадов жилых домов N9 и N10 п. Агрогородок" (закупка N 0148300050715000625 на официальном сайте Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, Уполномоченного органа при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, Уполномоченного органа выразившимися в утверждении документации об Аукционе с отсутствующей инструкцией по заполнению первых частей заявок на участие в закупке.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа с доводом Заявителя не согласились и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик, Уполномоченный орган действовали в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте - 18.08.2015;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 9 924 852,70 руб.;

3) дата окончания подачи заявок - 14.09.2015;

4) дата проведения Аукциона - 21.09.2015;

5) победителем Аукциона признано ООО "Акваремстрой" с предложением о цене контракта на сумму 9 478 234,36 руб.

1. Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

Представленная на заседание Комиссии документация об Аукционе содержит требования к показателям товаров сопровождающиеся словами: "не нормируется", "максимальный", "в диапазоне", которые установлены в столбцах 3 и 4 раздела "показатели и значения" таблицы "Сведения о товарах используемых в ходе исполнения контракта" раздела "приложение номер один к техническому заданию документации об аукционе" документации об Аукционе.

При этом, документация об Аукционе не содержит инструкции позволяющей подготовить заявку и представить сведения в отношении показателей товаров сопровождающихся словами "не нормируется" "максимальный", "в диапазоне", а также определить требуемые Заказчику, Уполномоченному органу значения показателей установленных в столбцах 3 и 4 раздела "показатели и значения" таблицы "Сведения о товарах используемых в ходе исполнения контракта" раздела "приложение номер один к техническому заданию документации об аукционе" документации об Аукционе.

Утвердив документацию об Аукционе с отсутствующей инструкцией по заполнению первых частей заявок на участие в закупке Заказчик, Уполномоченный орган нарушили пункт 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы Заявителя является обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ГАЛАТРЕЙД" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, Уполномоченного органа нарушение пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенного нарушения.

4. Передать материалы дела от 14.09.2015 N 07-24-12472/15 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в трёхмесячный срок.

(499)500-15-26