Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 8 октября 2015 г. N 07-24-6429эп/15 (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - котировочная заявка - контроль в сфере закупок - протокол рассмотрения котировочных заявок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 8 октября 2015 г. N 07-24-6429эп/15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление) в составе:

рассмотрев жалобу ФГБУЗ ЦМСЧ N 165 ФМБА России на действия комиссии по закупкам Государственного учреждения - Московского областного регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок: "Оказание амбулаторно-поликлинических медицинских услуг работникам Государственного учреждения Московского областного регионального отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиала N 32" (закупка N 0348100085015000201 на официальном сайте Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru - официальный сайт)) (далее - Закупка), и в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Котировочной комиссии Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Котировочной комиссии, неправомерно отказавшей Заявителю на участие в Закупке.

Представитель Котировочной комиссии с доводом Заявителя не согласился и сообщил, что при проведении Запроса котировок комиссия действовала в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Представитель Заказчика с доводом Заявителя не согласился и сообщил, что при проведении Запроса котировок Котировочная комиссия действовала в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Закупки, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте - 14.09.2015;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 380 000,00 рублей;

3) дата и время окончания подачи котировочных заявок - 24.09.2015 10:00;

4) на участие в Закупке подано 2 (две) заявки от участников закупки;

5) победителем Закупки признано ООО "Медицинский центр "ВЕРАМЕД" с предложением о цене контракта 31 940,00 рублей за единицу услуги.

В соответствии с частью 7 статьи 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо, если предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Согласно Протоколу рассмотрения котировочных заявок от 24.09.15 N 1/128 зк/09.15/01, котировочная заявка Заявителя была отклонена по следующим основаниям: "место поставки, выполнения работ или оказания услуг товара не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок".

На заседании Комиссии установлено, что заявка Заявителя содержит исчерпывающую информацию, предусмотренную частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе.

Таким образом, действия Котировочной комиссии по отклонению заявки Заявителя нарушают часть 7 статьи 78 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ФГБУЗ ЦМСЧ N 165 ФМБА России обоснованной.

2. Признать в действиях Котировочной Комиссии нарушение части 7 статьи 78 Закона о контрактной системе

3. Выдать Заказчику, Котировочной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных правонарушений.

4. Передать материалы дела от 08.10.2015 N 07-24-6429эп/15 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Московского областного УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в трёхмесячный срок.