Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 25 августа 2015 г. N 07-07-5187эп/15 (ключевые темы: аукционная комиссия - участие в аукционе - участники закупок - оператор электронных площадок - дошкольные образовательные организации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 25 августа 2015 г. N 07-07-5187эп/15

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев доводы жалобы ООО "СК Техстрой" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок (далее - Аукционная комиссия) Муниципальное дошкольное образовательное учреждение-детский сад N21 "Росинка" Комбинированного вида" (далее - Заказчик) Администрация города Лыткарино (далее - Уполномоченный орган) при проведении ЗАО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения контракта: "Выполнение ремонтных работ группы N1 и группы N7 муниципального дошкольного образовательного учреждения - детский сад N21 "Росинка" комбинированного вида, расположенного по адресу: Московская область, г. Лыткарино, Квартал 3а, д.14" (закупка N 0148300039915000154 на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Московское областное УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, принявшей необоснованное решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

В результате рассмотрения жалобы Заявителя Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено на Официальном сайте - 06.08.2015;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 1 262 280,22 рублей;

3) дата и время окончания подачи заявок - 14.08.2015;

4) дата проведения Аукциона - 20.08.2015;

5) на участие в Аукционе подано 4 заявки от участников закупки;

6) к участию в Аукционе допущен 2 участника закупки;

7) в период проведения Аукциона предложения о цене контакта подавали 2 участника закупки;

8) Победителем Аукциона признано ООО "Гефест" с предложением о цене контракта -1 249 657,42 рублей.

1. В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара, должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок от 17.08.2015
N 0148300039915000154-1, Заявителю (номер заявки 3) отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с тем, что участник закупки не представил информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, или представление/установление недостоверной информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.

В техническом задании документации об Аукционе Заказчик установил требования к выполняемым работам, а так же к товарам, используемым при выполнении работ, с указанием минимальных, максимальных значений показателей и значений показателей, которые не могут изменяться.

В том числе, в документации об аукционе не установлено требование о соответствии значении показателей Гостам.

Изучив заявку Заявителя на участие в Аукционе, Комиссия установила, что заявка Заявителя на участие в Аукционе содержит конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком Аукционе.

Таким образом, действия Аукционной комиссии, принявшей решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе, нарушают часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СК Техстрой" обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных правонарушений.

4. Передать материалы дела от 18.08.2015 N 07-07-5187эп/15 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Московского областного УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.