Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 5 октября 2015 г. N 08-01-385 (ключевые темы: котировочная заявка - запрос котировок - антимонопольный орган - контроль в сфере закупок - поставка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 5 октября 2015 г. N 08-01-385

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Соловьев А.О.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

от подателя жалобы - ООО "Светодиод" представители не явились, уведомлено надлежащим образом;

от заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института автоматики и электрометрии Сибирского отделения Российской академии наук (далее - ИАиЭ СО РАН): Высочина Валерия Владимировича (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "Светодиод" на действия единой комиссии заказчика - ИАиЭ СО РАН при проведении запроса котировок N0351100008315000025 на поставку светильников светодиодных, размещено на сайте 17.09.2015г., начальная (максимальная) цена контракта 92 053,20 рубля,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Светодиод" с жалобой на действия единой комиссии заказчика - ИАиЭ СО РАН при проведении запроса котировок N0351100008315000025 на поставку светильников светодиодных

Суть жалобы заключается в следующем. Податель жалобы указывает, что 21.09.2015г. в адрес заказчика через курьерскую компанию DHL (накладная N751046264) был направлен конверт, содержащий следующий пакет документов: выписка из ЕГРЮЛ, котировочная заявка, справка N52681 из ФНС, техническое задание, декларация о принадлежности организации к СМП, декларация о соответствии участника закупки требованиям п.3 - 9 ч.1 ст.31 ФЗ N44-ФЗ. Однако, в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок N08 от 24.09.2015г. единая комиссия отклонила котировочную заявку ООО "Светодиод" с формулировкой: "Котировочная заявка по форме, указанной в запросе котировок, отсутствует. Отсутствует ценовое предложение". Податель жалобы с данным решением единой комиссии не согласен, указывает, что им в составе конверта была представлена котировочная заявка.

На основании изложенного, податель жалобы считает, что единая комиссия провела рассмотрение котировочных заявок с нарушением норм законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На жалобу ООО "Светодиод" от заказчика - ИАиЭ СО РАН возражений в письменной форме не поступило.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель заказчика заявил, что в адрес ИАиЭ СО РАН поступил конверт на запрос котировок N0351100008315000025 на поставку светильников светодиодных. В ходе процедуры вскрытия конвертов, единой комиссией было установлено, что в составе документов, представленных в конверте, направленном ООО "Светодиод", отсутствует непосредственно котировочная заявка с указанием ценового предложения. На основании изложенного, единая комиссия заказчика решила отклонить котировочную заявку ООО "Светодиод" в связи с отсутствием котировочной заявки по форме, указанной в запросе котировок, и отсутствии ценового предложения.

Комиссия Новосибирского УФАС России, рассмотрев пакет документов, направленных ООО "Светодиод" в составе жалобы и представленных заказчиком, установила, что податель жалобы не представил каких-либо документов, подтверждающих факт наличия в конверте, направленном посредством курьерской компании DHL в адрес заказчика, котировочной заявки по форме, установленной заказчиком.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО "Светодиод" на действия единой комиссии заказчика - ИАиЭ СО РАН при проведении запроса котировок N0351100008315000025 на поставку светильников светодиодных необоснованной.

При проведении внеплановой проверки на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ данного запроса котировок выявлено следующее нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Заказчик установил в форме котировочной заявки требование о представлении в составе котировочной заявки сведений, не предусмотренных ч.3 ст.73 ФЗ N44-ФЗ, а именно, о количестве товара, цене за единицу товара и КПП, что является нарушением ч.4 ст.73 ФЗ N44-ФЗ.

При этом, на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России было установлено, что на момент рассмотрения жалобы заказчиком в установленный законом срок заключен контракт по данному запросу котировок. На основании изложенного, выдать заказчику предписание о прекращении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не представляется возможным.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Светодиод" на действия единой комиссии заказчика - ИАиЭ СО РАН при проведении запроса котировок N0351100008315000025 на поставку светильников светодиодных необоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим требования ч.4 ст.73 N44-ФЗ.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.Г. Швалов

Члены Комиссии С.Н. Растворцев

А.О. Соловьев