Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 2 сентября 2015 г. N 1602 (ключевые темы: обеспечение исполнения контракта - начальная (максимальная) цена контракта - прилегающая территория - аукционная документация - капитальный ремонт здания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 2 сентября 2015 г. N 1602

Резолютивная часть решения оглашена 02 сентября 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 сентября 2015 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии

в присутствии представителей:

администрации г.Оренбурга -

МДОБУ N 32 г.Оренбурга -

представитель ООО "СтройФормат" - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

рассмотрев жалобу ООО "СтройФормат" на действия Администрации города Оренбурга, Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения "Детский сад N 32" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания МДОБУ N 32 и благоустройство прилегающей территории для нужд МДОБУ N 32 (номер извещения N 0153300066915000676),

УСТАНОВИЛА:

26 августа 2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "СтройФормат" (далее - Заявитель) на действия Администрации города Оренбурга (далее - Уполномоченный орган), Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения "Детский сад N 32" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания МДОБУ N 32 и благоустройство прилегающей территории для нужд МДОБУ N 32 (номер извещения N 0153300066915000676) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, Уполномоченному органу, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части подписания контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно доводам жалобы, Заявитель полагает, что аукционная документация составлена с нарушениями Закона о контрактной системе: в документации установлен размер обеспечения исполнения контракта в виде фиксированной суммы -10% от НМЦ контракта, в случае снижения цены контракта Заказчиком не предусмотрено снижение размера обеспечения исполнения контракта; по поз.112,113 указаны габариты радиатора, не существующие у производителя; по поз.93 указаны противоречивые показатели к цвету краски и ГОСТ.

Представители Заказчика жалобу просили признать необоснованной, указали, что аукционная документация составлена в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

11.08.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение и документация об аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания МДОБУ N 32 и благоустройство прилегающей территории для нужд МДОБУ N 32 (номер извещения N 0153300066915000676).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 48603355.23 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В силу п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе, Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссия Оренбургского УФАС России, изучив техническую часть аукционной документации, по оспариваемым Заявителем позициям, нарушений в части описания характеристик материалов, не выявила.

Согласно ч. 6 ст. 96 Закона о контрактной системе, размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от пяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки. В случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает пятьдесят миллионов рублей, заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от десяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса). В случае, если аванс превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса. В случае, если предложенная в заявке участника закупки цена снижена на двадцать пять и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, предоставляет обеспечение исполнения контракта с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона.

Согласно аукционной документации, а также проекту контракта требование обеспечения исполнения контракта установлено в размере 10% начальной (максимальной) цены контракта и составляет 4 860 335 руб.52 коп., что соответствует требованиям, установленным ч.6 ст.96 Закона о контрактной системе, в связи с чем Комиссия Оренбургского УФАС России нарушений при определении Заказчиком размера обеспечения исполнения контракта, не выявила.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "СтройФормат" на действия Администрации города Оренбурга, Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения "Детский сад N 32" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания МДОБУ N 32 и благоустройство прилегающей территории для нужд МДОБУ N 32 (номер извещения N 0153300066915000676), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:
Члены комиссии