Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 21 сентября 2015 г. N 1725 (ключевые темы: дети, оставшиеся без попечения родителей - дети-сироты - социально ориентированные некоммерческие организации - строительство многоквартирного дома - участник долевого строительства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 21 сентября 2015 г. N 1725

Резолютивная часть решения оглашена 21 сентября 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 сентября 2015 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов Комиссии:

в присутствии представителей:

Представитель Администрации муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области - на рассмотрение жалобы не явился, о времени, месте и дате рассмотрения уведомлен, ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя,

Представитель ООО "СК АБСОЛЮТСТРОЙ" - на рассмотрение жалобы не явился, о времени, месте и дате рассмотрения уведомлен,

рассмотрев жалобу ООО "СК АБСОЛЮТСТРОЙ" на действия Администрации Муниципального образования Светлинский район Оренбургской области при проведении электронного аукциона: "Участие в долевом строительстве многоквартирного дома в целях приобретения четырех квартир общей площадью не менее 33 квадратных метров каждая (далее квартиры), для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений (доля участника долевого строительства -4 квартиры) на территории поселка Светлый, Светлинского района, Оренбургской области (для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций)" (номер извещения N 0153300063915000004),

УСТАНОВИЛА:

14 сентября 2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "СК АБСОЛЮТСТРОЙ" (далее - Заявитель) на действия Администрации Муниципального образования Светлинский район (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: "Участие в долевом строительстве многоквартирного дома в целях приобретения четырех квартир общей площадью не менее 33 квадратных метров каждая (далее квартиры), для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений (доля участника долевого строительства -4 квартиры) на территории поселка Светлый, Светлинского района, Оренбургской области (для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций)" (номер извещения N 0153300063915000004) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части подписания контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Заявитель в своей жалобе полагает, что документация об аукционе составлена с нарушениями п.11 ч.1 ст.64, ч.4 ст.34 Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика жалобу просил признать необоснованной по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

31.08.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение и документация об электронном аукционе: "Участие в долевом строительстве многоквартирного дома в целях приобретения четырех квартир общей площадью не менее 33 квадратных метров каждая (далее квартиры), для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений (доля участника долевого строительства -4 квартиры) на территории поселка Светлый, Светлинского района, Оренбургской области (для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций)" (номер извещения N 0153300063915000004).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3709200,00 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

В соответствии с п.11 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

Комиссия Оренбургского УФАС России, изучив аукционную документацию, установила, что в нарушение п.11 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, дата окончания срока предоставления разъяснений отсутствует.

В соответствии с ч. 4 ст. 34 Закона о контрактной системе, в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Комиссия Оренбургского УФАС России, изучив проект контракта, установила, что в нарушение ч.4 ст.34 Закона о контрактной системе, ответственность Заказчика в проекте контракта не установлена.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.2 ч.22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СК АБСОЛЮТСТРОЙ" на действия Администрации Муниципального образования Светлинский район Оренбургской области при проведении электронного аукциона: "Участие в долевом строительстве многоквартирного дома в целях приобретения четырех квартир общей площадью не менее 33 квадратных метров каждая (далее квартиры), для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений (доля участника долевого строительства -4 квартиры) на территории поселка Светлый, Светлинского района, Оренбургской области (для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций)" (номер извещения N 0153300063915000004), обоснованной.

2. Признать http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/organization/view?source=epz&orga nizationCode=01533000048 Администрацию Муниципального образования Светлинский район Оренбургской области нарушившей ч.4 ст.34, п.11 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе.

3. Выдать предписание об устранении допущенных нарушений законодательства о закупках.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:
Члены комиссии