Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 17 сентября 2015 г. N 08-07-1708/2015 (ключевые темы: аукционная документация - заявка на участие в аукционе - фирменное наименование - промышленный образец - страна происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 17 сентября 2015 г. N 08-07-1708/2015

Резолютивная часть решения оглашена 17 сентября 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 сентября 2015 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе: председателя Комиссии: членов комиссии: в присутствии представителей:

Администрации муниципального образования Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области - ООО "Компания Орьтехцентр" -

рассмотрев жалобу ООО "Компания Орьтехцентр" на действия администрации муниципального образования Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по устройству асфальтобетонного покрытия на ул. Садовое кольцо с. Нежинка Оренбургского района Оренбургской области, (номер извещения N 0153300013215000011),

УСТАНОВИЛА:

10 сентября 2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "Компания Орьтехцентр" (далее - Заявитель) на действия администрации муниципального образования Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по устройству асфальтобетонного покрытия на ул. Садовое кольцо с. Нежинка Оренбургского района Оренбургской области, (номер извещения N 0153300013215000011) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе, при этом пояснил, что его заявка на участие в аукционе была отклонена по причине несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе требованиям аукционной документации по позициям N 4, 5, 6, 7. С данным решением Заявитель не согласен, считает его незаконным, так как первая часть его заявки на участие в аукционе была составлена в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, просил признать ее необоснованной, при этом пояснил, что, первая часть заявки Заявителя отклонена по причине несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям аукционной документации: не определены конкретные показатели предлагаемого к поставке товара.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

20.08.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) и на электронной торговой площадке было размещено извещение и документация об аукционе на выполнение работ по устройству асфальтобетонного покрытия на ул. Садовое кольцо с. Нежинка Оренбургского района Оренбургской области, (номер извещения N 0153300013215000011).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3313642,45 руб.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Во исполнение вышеуказанного требования в составе аукционной документации имеется раздел 1.3 информационной карты "Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе и инструкция по ее заполнению".

Также, согласно п. 22 информационной карты аукционной документации "Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе", знаком "*" или словом "диапазон" отмечены диапазонные показатели (участник закупки должен указать значение показателя в форме диапазонного значения).

Заявителем была подана заявка на участие в аукционе под номером 3045786.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 08.09.2015 , заявка Заявителя была отклонена со следующей формулировкой обоснования отказа: "Участник не допускается к участию в аукционе: 1) На основании п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе N44-ФЗ - несоответствие информации, предусмотренной п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе N44-ФЗ, требованиям документации п. 21 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе, подаваемой участником закупки" аукционной документации, Приложением N 4 "Сведения о товарах (материалах)" части II "Техническое задание" документации об аукционе в электронной форме, а именно: П. 4 Щебень из природного камня для строительных работ по показателям "Потеря массы при испытании", "Содержание зерен слабых пород", "Содержание пылевидных и глинистых частиц", "Средняя плотность зерен", "Потеря массы при распаде", в заявке участника все значения указаны в форме конкретного значения, что не соответствует требованиям аукционной документации, так как в соответствии с аукционной документацией значение данного показателя должно быть представлено в форме диапазонного значения П. 5 Щебень из природного камня для строительных работ по показателям "Потеря массы при испытании", "Содержание зерен слабых пород", "Содержание пылевидных и глинистых частиц", "Средняя плотность зерен", "Потеря массы при распаде", в заявке участника все значения указаны в форме конкретного значения, что не соответствует требованиям аукционной документации, так как в соответствии с аукционной документацией значение данного показателя должно быть представлено в форме диапазонного значения П.6 Асфальтобетонные смеси дорожные по показателям "Содержание щебня", "Наибольший размер минеральных зерен", "Величина остаточной пористости", "Предел прочности при сжатии при температуре 20 гр С", "Водонасыщение", "Пористость минеральной части асфальтобетона", "Средневзвешенное содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы в смеси фракций щебня и гравия должно быть" в заявке участника все значения указаны в форме конкретного значения, что не соответствует требованиям аукционной документации, так как в соответствии с аукционной документацией значение данного показателя должно быть представлено в форме диапазонного значения П. 7 Асфальтобетонные смеси дорожные по показателям "Содержание щебня", "Наибольший размер минеральных зерен", "Величина остаточной пористости", "Предел прочности при сжатии при температуре 20 гр С", "Водонасыщение", "Пористость минеральной части асфальтобетона", "Средневзвешенное содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы в смеси фракций щебня и гравия должно быть" в заявке участника все значения указаны в форме конкретного значения, что не соответствует требованиям аукционной документации, так как в соответствии с аукционной документацией значение данного показателя должно быть представлено в форме диапазонного значения".

В силу положений ч.ч. 1, 3, 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что в Техническом задании, по оспариваемым позициям, Заказчиком определены такие показатели как: потеря массы при испытании, содержание зерен слабых пород, содержание пылевидных и глинистых частиц, средняя плотность зерен, потеря массы при распаде, содержание щебня, наибольший размер минеральных зерен, величина остаточной пористости, предел прочности при сжатии при температуре 20 гр С, Мпа, водонасыщение, пористость минеральной части асфальтобетона, средневзвешенное содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы в смеси фракций щебня и гравия и пр., с употреблением слова "диапазон". Согласно инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе, участники закупки должны указать диапазонное значение по данным показателям.

Комиссия Оренбургского УФАС России, изучив первую часть заявки Заявителя, установила, что последняя содержит конкретные значения по тем показателям товара (материала), которые указаны в техническом задании аукционной документации диапазонными.

Таким образом, Комиссия Оренбургского УФАС России, находит действия аукционной комиссии законными и обоснованными, отказ в допуске Заявителю к участию в аукционе - правомерным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 22 ч. 2 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Компания Орьтехцентр" на действия Администрации муниципального образования Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по устройству асфальтобетонного покрытия на ул. Садовое кольцо с. Нежинка Оренбургского района Оренбургской области (номер извещения N 0153300013215000011), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии