Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 4 сентября 2015 г. (ключевые темы: антимонопольный орган - ГОСТ - закупки товаров, работ и услуг - электронная торговая площадка - бортовой камень)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 4 сентября 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок:

Председатель Комиссии:	М.А. Благодарев
Члены Комиссии:	Т.С. Акопян Ю.В. Моргунова,

по итогам рассмотрения жалобы ООО "ОП Югтэк" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - Муниципального казенного учреждения города Новошахтинска "Управление жилищно-коммунального хозяйства" при проведении электронного аукциона N электронного аукциона N 0858300001815000022 "Капитальный ремонт автодороги по ул. Садовой (от ул. Комсомольской до ул. Ульянцева), участок автодороги от ул. Садовой до пл. Базарной, пл. Базарная, ул. Базарной до пр. Ленина в городе Новошахтинске Ростовской области" (далее - аукцион) по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителей Заказчика (Бондаренко Н.А.), Правительства Ростовской области (Самсонова Н.Н.),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика.

Заявитель полагает, что Заказчиком объект закупки описан не объективно. В частности, Заказчиком установлены требования, в том числе, к сырью из которого подлежит изготовлению товар.

Заказчик представил письменные пояснения по доводам жалобы.

Заказчик указал, что при формировании и утверждении документации руководствовался нормами действующего законодательства.

Представитель привлеченного лица - Правительства Ростовской области пояснений не представил.

Комиссией Ростовского УФАС России при рассмотрении жалобы проведена в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона и п. 3. 31 Регламента, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

13.08.2015 г. на официальном сайте закупок Заказчиком опубликовано извещение о проведении аукциона.

В указанное извещение внесены изменения.

Согласно извещению в редакции от 22.08.2015 г. начальная (максимальная) цена контракта составляет 30 284 102.00 рублей.

Согласно Технической части документации Заказчику к поставке/использованию требуется товар: "бортовые камни БР 100.20.8. Должны быть типа БР-прямые рядовые. Справочная масса 0,04 т. Объем 0,016 м3_.Водопоглощение бетона камней не должно превышать по массе, %: 6,0. Для приготовления бетонной смеси следует применять бездобавочный портландцемент; портландцемент с минеральными добавками до 5% или портландцемент для бетонов дорожных и аэродромных покрытий марки не ниже 400, содержащий в цементном клинкере не более 5% (оксида магния) и не более 8% (трехкальциевого алюмината), соответствующие ГОСТ 10178. Значения действительных отклонений геометрических параметров камней не должны превышать предельных, указанных в таблице а33_".

Заявитель указывает, что выделенные курсивом показатели (характеристики) являются требованиями к сырью, а не самому товару.

В подтверждение довода Заявителем доказательств не представлено.

ГОСТ 6665-91 "Межгосударственный стандарт. Камни бетонные и железобетонные бортовые. Технические условия" распространяется на бетонные и железобетонные бортовые камни, изготовляемые из мелкозернистого (песчаного) и тяжелого бетонов по ГОСТ 26633 в климатическом исполнении УХЛ по ГОСТ 15150, предназначенные для отделения проезжей части улиц и дорог от тротуаров, газонов, площадок и т.п.

Бетон камней марки БР100.20.8 должен соответствовать классу бетона по прочности на сжатие не менее чем В22,5, а бетон остальных марок камней - не менее чем В30.

Класс бетона по прочности на растяжение при изгибе принимают не менее чем 3,2 для камней марки БР100.20.8 и не менее чем 4,0 - для остальных марок.

Согласно указанному ГОСТу бетонные смеси приготавливают по ГОСТ 7473 с применением воздухововлекающих добавок.

Бетонные смеси для тяжелого бетона с маркой по удобоукладываемости П2 или П3 с подвижностью не более 12 см следует приготавливать с обязательным применением пластифицирующих добавок.

Для приготовления бетонной смеси следует применять бездобавочный портландцемент, портландцемент с минеральными добавками до 5% или портландцемент для бетонов дорожных и аэродромных покрытий марки не ниже 400, содержащий в цементном клинкере не более 5% (оксида магния) и не более 8% (трехкальциевого алюмината), соответствующие ГОСТ 10178.

Как видно оспариваемые Заявителем требования являются характеристиками товара, необходимого к поставке/использованию - камня бортового БР 100.30.18.

Паспорт на камень бортовой БР 100.30.18 от 02.02.2015 г., представленные в материалы дела Заказчиком, содержит, в том числе, сведения о применяемом портланцементе: вяжущее - ПЦ-Д5 (портландцемент с минеральными добавками до 5% (условные обозначения согласно ГОСТ 10178-85).

Довод Заявителя необоснован.

Аналогичная позиция Ростовского УФАС России относительно камня бортового БР 100.30.15, плитки бетонной тротуарной (ГОСТ 17608-91, паспорт на брусчатку от 02.02.2015 г.).

В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ОП Югтэк" необоснованной.

2. Оператору электронной торговой площадки обеспечить Заказчику, комиссии Заказчика возможность совершения дальнейших действий в отношении указанного аукциона.

Председатель Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере закупок М.А. Благодарев

Члены Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере закупок Т.С. Акопян

Ю.В. Моргунова

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Исп. Моргунова Ю.В.; тел.: (863) 240-86-88