Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 13 октября 2015 г. (ключевые темы: антимонопольный орган - фракции - контроль в сфере закупок - организация дорожного движения - участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 13 октября 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок:

Председатель Комиссии:	М.А. Благодарев
Члены Комиссии:	А.С. Грачева Ю.В. Моргунова

по итогам рассмотрения жалобы ООО "Таганрогское ДСУ" (далее - Заявитель) на действия комиссии Заказчика - Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону при проведении электронного аукциона N 0358300381615000048 "выполнение работ по ремонту пр. Михаила Нагибина (пл. Гагарина - ул. Ларина)" (далее - аукцион) по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителей Заказчика (Бондаренко Н.А.), Заявителя (Калашников М.А.),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика. Заявитель указал, что отказ в допуске по основанию, приведенному в протоколе рассмотрения первых частей заявок, считает неправомерным.

Заказчик представил письменные пояснения, в которых указал, что:

в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 01.10.2015 г. допущена техническая ошибка в части причин для отказа в допуске Заявителю;

действительными основаниями для отказа в допуске следует считать несоответствие предложения по позиции "щебень из горных пород, фракция 20-40" требованиям документации.

Комиссией Ростовского УФАС России установлено следующее:

1) Действия Заказчика, комиссии Заказчика на соответствие требованиям Закона проверялись Комиссией Ростовского УФАС России 06.08.2015 г., 15.09.2015 г. соответственно. Позиция антимонопольного органа отражена в решениях N 1416/03 от 06.08.2015 г., N 1784/03 от 15.09.2015 г.

2) В протоколе рассмотрения первых частей заявок от 01.10.2015 г. в качестве основания для отказа в допуске Заявителю приведена следующая причина: по позиции "щебень из горных пород, фракция 10-20" Заявителем дано предложение, не соответствующее требованиям документации.

По данной позиции Заявителем дано предложение соответствующее требованиям Закона, документации. Представитель Заказчика подтвердил данное обстоятельство; комиссией Заказчика при составлении и оформлении протокола допущена техническая опечатка.

Вместе с тем, по позиции "щебень из горных пород, фракция 20-40" Заявителем дано предложение, не соответствующее документации.

Заказчику к поставке/использованию необходим, в том числе, следующий товар:

Согласно документации "применение заказчиком союза "и", знака препинания "," при перечислении показателей (значений показателей), указывающих на варианты исполнения товара, означает, что Заказчику требуются товары одновременно с каждым из указанных показателей (значений показателей)".

Учитывая данное положение документации в совокупности с техническим заданием, следует, что Заказчику к поставке/использованию необходим щебень, получаемый дроблением горных пород. При этом, горная порода может быть либо осадочной, либо метаморфической, либо изверженной; и вне зависимости от предыдущего выбора горной породы, щебень должен быть, в том числе, из гравия.

Заявителем по данной позиции предложен щебень исключительно из осадочных горных пород; щебень из гравия, а следовательно и характеристики к нему (например, "щебень из гравия должен содержать дробленные зерна в количестве не менее 80% по массе") Заказчику не предложен.

Предложение Заявителя по данной позиции не соответствует требованиям Заказчика, указанным в документации.

Заявитель с данным основанием для отказа в допуске на заседании Комиссии Ростовского УФАС России согласился.

Учитывая фактические обстоятельства дела, руководствуясь ст. ст. 64, 66, 67 Закона, комиссией Заказчика правомерно отказано Заявителю в допуске к участию в аукционе.

В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Таганрогское ДСУ" необоснованной.

2. Электронной торговой площадке обеспечить Заказчику, комиссии Заказчика возможность совершения дальнейших действия в отношении указанной закупки.

Председатель Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере закупок М.А. Благодарев

Члены Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере закупок А.С. Грачева

Ю.В. Моргунова

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Исп. Моргунова Ю.В.; тел.: (863) 240-86-88