Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 30 сентября 2015 г. N 420-03-1/2015 (ключевые темы: проведение семинара - извещение о проведении запроса котировок - техническое задание - предоставление информации - запрос котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 30 сентября 2015 г. N 420-03-1/2015

Резолютивная часть решения оглашена 25 сентября 2015 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 27 от 16.04.2015 г. (далее - Комиссия), в составе: "_" рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Ковалева А.А. (далее - Заявитель) от 18.09.2015 года N 1 (вх. от 18.09.2015 года N 3536) на действия Государственного учреждения - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области при проведении запроса котировок на оказание услуг по организации межрегионального семинара-совещания (извещение N 0259100000215000069) и, проведя внеплановую проверку представленных документов,

у с т а н о в и л а:

Государственным учреждением - отделением пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области (далее - Заказчик) была инициирована процедура закупки путем проведения запроса котировок на оказание услуг по организации межрегионального семинара-совещания (далее - запрос котировок).

11 сентября 2015 года извещение о проведении запроса котировок было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - www.zakupki.gov.ru. в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 170 000,00 рублей.

По мнению Заявителя, извещение о проведение запроса котировок содержит нарушение Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС), в части установления в пункте 6 приложения N 1 "Техническое задание" к извещению о проведении запроса котировок требования: "Зал заседаний должен находиться на расстоянии не более 2 км от места проживания участников семинара-совещания (конгресс-отель "Форум" - г. Рязань, пр. Яблочкова, д. 5е)", что приводит к ограничению количества участников в данном запросе котировок.

Из объяснений Заказчика от 24.09.2015 года N 4546 (вх. от 24.09.2015 г. N 3606) следует, что на расстоянии не более 2 (двух) километров от места проживания участников семинара-совещания (конгресс-отель "Форум" - г. Рязань, пр. Яблочкова, д. 5е)" существуют организации, которые могут осуществить проведение семинара-совещания в соответствии с требованиями технического задания запроса котировок.

В ходе заседания Комиссии представители Заказчика поддержали доводы, изложенные в объяснении, а также предоставленные Комиссии письмо от 25.09.2015 года N 327 ООО "Кардинал" на запрос Заказчика от 25.09.2015 года N 4683 о предоставлении информации о возможности проведение семинара-совещания в задании бизнес-парка "Капитал Атрон" и письмо от 25.09.2015 года N 107 ГМУ "Рязанские ведомости" на запрос Заказчика от 25.09.2015 года N 4684 о предоставлении информации о возможности проведение семинара-совещания в здании ГМУ "Рязанские ведомости".

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнения сторон, Комиссия признала жалобу необоснованной, основываясь на следующем.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 73 Закона о ФКС в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться, в том числе информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 Закона о ФКС.

Согласно пункту 2 статьи 42 Закона о ФКС в извещении об осуществлении закупки должно содержаться краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона о ФКС.

В соответствии с ответом от 25.09.2015 года N 327 ООО "Кардинал" на запрос Заказчика от 25.09.2015 года N 4683 о предоставлении информации о возможности проведение семинара-совещания в задании бизнес-парка "Капитал Атрон", следует, что Общество имеет возможность оказать услуги по проведению семинара-совещания в соответствии с приложением N 1 "Техническое задание" к извещению о проведение запроса котировок.

Согласно ответу от 25.09.2015 года N 107 ГМУ "Рязанские ведомости" на запрос Заказчика от 25.09.2015 года N 4684 о предоставлении информации о возможности проведение семинара-совещания в здании ГМУ "Рязанские ведомости", следует, что данное Учреждение имеет возможность оказать услуги по проведению семинара-совещания в соответствии с приложением N 1 "Техническое задание" к извещению о проведение запроса котировок.

Кроме того, на участие в запросе котировок была подана заявка от ООО "ФОРУМ", а в качестве обоснования цены контракта было подано еще 3 коммерческих предложения.

Таким образом, установленное в пункте 6 приложения N 1 "Техническое задание" к извещению о проведении запроса котировок требование: "Зал заседаний должен находиться на расстоянии не более 2 км от места проживания участников семинара (конгресс-отель "Форум" - г. Рязань, пр. Яблочкова, д. 5е)", соответствует требованиям п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о ФКС и не приводит к ограничению количества участников закупки, так как требования технического задания могут выполнить как минимум 3 хозяйствующих субъекта.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о ФКС и пунктом 3.1.2 приказа ФАС России от 19.11.2014 года N 727/14, не выявила нарушений Закона о ФКС со стороны Заказчика.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 99, части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

р е ш и л а:

Признать жалобу ИП Ковалева А.А. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.