Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 14 сентября 2015 г. N 414/15 (ключевые темы: аукционная комиссия - техническое задание - воспитательная работа - заявка на участие в электронном аукционе - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 14 сентября 2015 г. N 414/15

Комиссия по контролю в сфере закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии: Тихенького О.Л. - руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

членов Комиссии:

Пахомовой Ю.А. -начальника отдела закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Солонина К.В. - главного специалиста-эксперта отдела закупок и антимонопольного контроля органов власти;

при участии представителей:

заявителя - Пашкевича С.А., доверенность N 4 от 10 сентября 2015 года,

заказчика - Сафиуллиной Ю.Р., доверенность от 16 июня 2015 года,

рассмотрев дело N 414/15 о нарушении аукционнойкомиссией Министерства образования Сахалинской области(далее - аукционая комиссия) положений Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона по предмету: "Частичный капитальный ремонт внутренних инженерных сетей и отделка помещений здания ГБОУ ДОД "Областной центр внешкольной воспитательной работы" по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, д. 266 А" (извещение N0361200000315000144),

УСТАНОВИЛА:

08 сентября 2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба общества с ограниченно ответственностью "Глобал ДВ" (далее - Заявитель, Общество), в которой обжалует решение аукционной комиссии по отказу в допуске к участию в аукционе по причине: Непредставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, или представление/установление недостоверной информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ. Обоснование: На основании п. 1 ч. 4 ст. 67: непредставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, а именно, не указаны конкретные показатели обрезного бруса (длина, ширина). Представитель общества на заседании комиссии указал, что первая часть заявки составлена в соответствии с требованиями инструкции по заполнению первых частей заявок.

Представитель аукционной комиссии на заседании Комиссии просит признать жалобу необоснованной, отказать в ее удовлетворении, т.к. в действиях комиссии отсутствует нарушение требований закона, поскольку общество в нарушение инструкции по заполнению первой части заявки, а также приложения N 1 к разделу "Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению". В пункте 1 заявки участник указал технические характеристики применяемого материала брус обрезной (береза, липа) - длина от 4 до 7 м, ширина от 80 до 100 мм, 2 сорт.

Представитель заказчика на заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен.

Рассмотрев представленные материалы, осуществив в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.

13 августа 2015 года на официальном сайте http://zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении электронного аукциона "Частичный капитальный ремонт внутренних инженерных сетей и отделка помещений здания ГБОУ ДОД "Областной центр внешкольной воспитательной работы" по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, д. 266 А" (извещение N0361200000315000144http://www.zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/ common-info.html?regNumber=0161300006315000240).

Начальная (максимальна) цена контракта - 7 702 170 руб. 00 коп.

Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01 сентября 2015 года заявке N 8 (ООО "Глобал ДВ") отказано в допуске. В качестве обоснования принятого решения в протоколе указано: "Непредставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, или представление/установление недостоверной информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ: На основании п. 1 ч. 4 ст. 67: непредставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, а именно, не указаны конкретные показатели обрезного бруса (длина, ширина)".

На заседании Комиссии установлено, что в разделе 1.3 Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению (пункт 18), заказчик предусмотрел, что "если в техническом задании (описании объекта закупки) (далее - техническое задание) Раздела 2 "Техническое задание (описание объекта закупки) и обоснование начальной (максимальной) цены договора" значение показателей предлагаемого к поставкетовара или товара, используемого при выполнении работ, оказании услуг, являющихся предметом договора, является минимальным (более, не менее, от), максимальным (менее, не более, до), сопровождается словами "не менее", "более", "не более", "менее", "не выше", "выше", "не ниже", "ниже", "не хуже", "типа", "от", "до", "от до включая диапазон", "включая диапазон", "или", "и/или", "либо" и знаками "+/-", участник закупки указывает конкретные (точные) показателибез слов "не менее", "более", "не более", "менее", "не выше", "выше", "не ниже", "ниже", "не хуже", "типа", "от", "до", "от до включая диапазон", "включая диапазон", "или", "и/или", "либо", "на выбор заказчика", "по усмотрению заказчика", "не уже", "уже", "не шире", "шире", знаков "+/-", "+", "-" и иных слов и словосочетаний, не позволяющих определить точное значение характеристик товаров. Допустимо использовать слова "от _ до_" и "включая диапазон от _ до_" при указании конкретных показателей товара, выраженных диапазоном при условии указания в техническом задании диапазонов соответствующих значений со словами "включая диапазон от _ до _" или "в диапазоне от _ до _"".

В пункте 2 приложения N 1 к разделу "Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению" заказчик, в целях исключения неточностей, предусмотрел, что ""от_ до_" или "в пределах", "в интервале" - данными словами устанавливается диапазон значений и включает крайние значения, подлежит указанию в диапазоне".

Общество в нарушение требований документации в своей заявке указало в строке 1 Брус обрезной (береза, липа) - длина от 4 до 7 м, ширина от 80 до 100 мм, 2 сорт.

В силу положений ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Ч. 3 вышеназванной статьи Закона о контрактной системе предусматривает, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или оботказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Аукционная комиссия проверяет заявки на соответствие требованиям документации об аукционе, в связи с тем, что вышеуказанные требования содержатся в документации об аукционе, заявка общества не соответствовала требованиям документации, следовательно, была отклонена аукционной комиссией правомерно.

При таких обстоятельствах в действиях аукционной комиссии отсутствуют нарушения положений Закона о контрактной системе.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Глобал ДВ" на действия аукционнойкомиссии Министерства образования Сахалинской областипри проведении электронного аукциона по предмету: "Частичный капитальный ремонт внутренних инженерных сетей и отделка помещений здания ГБОУ ДОД "Областной центр внешкольной воспитательной работы" по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, д. 266 А" (извещение N0361200000315000144)- необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Сахалинской области.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии Ю.А. Пахомова

К.В. Солонин