Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 29 сентября 2015 г. N 443/15
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии - Тихенького О.Л. - руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;
Членов Комиссии:
Щур О.О. - заместителя начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,
Солонина К.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,
в присутствии:
представителя отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области Иванова Г.А. по доверенности от 24.08.2015 N 88 рассмотрев дело N 443/15 о допущенных отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области (далее - Заказчик) нарушениях положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона по объекту: "Заправка автотранспорта Отделения бензином и дизтопливом в 4 квартале 2015 года" извещение N 0261100000115000050),
УСТАНОВИЛА:
23 сентября 2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ООО "Восток" (далее - Заявитель, Общество) о признании Заказчика нарушившим законодательство о контрактной системе при проведении вышеуказанного аукциона.
В жалобе Заявитель изложил довод, что Заказчик в документации об электронном аукционе указал требование, о наличии у поставщика производственных мощностей, тем самым нарушил ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе.
Представитель Заявителя, о месте, дате и времени рассмотрения уведомлен надлежащим образом. На заседании комиссии представитель Заявителя не присутствовал.
Представитель Заказчика, присутствовавший на заседании Комиссии, возражал против доводов жалобы, и представил возражение в удовлетворении жалобы, считая свои действия при проведении закупки соответствующими действующему законодательству о контрактной системе в сфере закупок.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.
В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, аукционной документацией, протоколами, составленными в ходе закупки:
1) заказчиком данного электронного аукциона является государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области;
2) извещение о проведении электронного аукциона опубликовано на официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 16.09.2015;
3) начальная (максимальная) цена контракта составляет 394 550 руб.;
4) на момент рассмотрения жалобы сведения о заключенном контракте на официальном сайте не размещены.
Рассмотрев представленные материалы, осуществив в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку закупки, Комиссия приходит к следующим выводам.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
Согласно ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 3 Технического задания документации об электронном аукционе Заказчик установил требование: "Услуги по заправке автотранспорта должны предоставляться через сеть АЗС (автозаправочных станций), с применением пластиковых карт для безналичных расчетов в любое время суток в кредит. Для обеспечения нужд Отделения выезд автотранспорта производится в населенные пункты, расположенные более чем в 500км удаленности от г. Южно-Сахалинска, в связи с этим для непрерывной дозаправки на протяжении всего пути следования автотранспорта АЗС должны располагаться в г. Южно-Сахалинск, г. Макаров, г. Смирных. Заправка топливом мар
