Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 6 октября 2015 г. N 12-оз (ключевые темы: государственный оборонный заказ - окончание срока - закон об исчислении времени - оператор электронных площадок - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 6 октября 2015 г. N 12-оз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

*

*

*

рассмотрев жалобу ООО "Мастер-ФИТ" на действия (бездействие) заказчика Федерального государственного унитарного предприятия "Приборостроительный завод" при проведении закупки в форме электронного аукциона (извещение N 0569100000115000028) на поставку координатно-измерительной машины в части наличия нарушений Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, в отсутствие представителей сторон, надлежаще уведомленных о месте и времени рассмотрения жалобы,

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступила жалоба ООО "Мастер-ФИТ" (вх. N 01-20778 от 30.09.2015) на действия (бездействие) заказчика ФГУП "Приборостроительный завод" при проведении электронного аукциона N 0569100000115000028 на поставку координатно-измерительной машины, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

По мнению заявителя, информация о времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе указана на официальном сайте некорректно, без ссылки на часовой пояс, что не позволило ООО "Мастер-ФИТ" подать свою заявку.

Заказчик в письменных возражениях на жалобу (вх. N 01-21073 от 05.10.2015) указал, что информация на официальном сайте закупок размещается с учетом местного времени заказчика, заявка ООО "Мастер-ФИТ" на рассмотрение не поступала, что свидетельствует о ее возвращении оператором электронной площадки по причине подачи за рамками установленного срока.

Проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.

28 августа 2015 года на официальном сайте в сети Интернет заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0569100000115000028 и документация об аукционе. Закупка проводится за счет средств федерального бюджета, выделенных для обеспечения государственных нужд в рамках государственного оборонного заказа на 2015 год.

Правовое регулирование отношений в сфере государственного оборонного заказа применительно к отношениям по его размещению осуществляется в комплексном соответствии с Федеральным законом N 275-ФЗ от 29.12.2012 "О государственном оборонном заказе", Законом о контрактной системе (ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 6 Закона о государственном оборонном заказе).

В соответствии с п. 6 ст. 42, п. 3 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе извещение о проведении аукциона и документация об аукционе должны содержать информацию о дате и времени окончания срока подачи заявок.

Правовые основы исчисления времени определяются в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2011 N 107-ФЗ "Об исчислении времени" (далее - Закон об исчислении времени).

В соответствии с п. 8 ст. 2 Закона об исчислении времени местное время - время часовой зоны, в которой расположена соответствующая территория.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 5 Закона об исчислении времени на территории Российской Федерации устанавливаются часовые зоны, границы которых формируются с учетом границ субъектов Российской Федерации. В 4-ю часовую зону (МСК+2, московское время плюс 2 часа, UTC+5) входят территории следующих субъектов Российской Федерации: Республика Башкортостан, Пермский край, Курганская область, Оренбургская область, Свердловская область, Тюменская область, Челябинская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра и Ямало-Ненецкий автономный округ.

Местом нахождения заказчика является город Трехгорный Челябинской области, следовательно, его местным временем является время 4-й часовой зоны (МСК+2). В соответствии с ней в извещении и документации об аукционе установлено время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 17.09.2015 08.00. Кроме того информация о часовой зоне места проведения процедур аукциона содержится на сайте электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка".

В соответствии с п. 3 ч. 11 ст. 66 Закона о контрактной системе получение заявки после даты или времени окончания срока подачи заявок служит для оператора электронной площадки основанием для возврата такой заявки. Поскольку, как указано в жалобе, заявка была подана 17.09.2015 в 07.00 по московскому времени, то есть в 09.00 по времени 4-й часовой зоны, она не была допущена оператором площадки ОАО "ЕЭТП" к процедуре рассмотрения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Мастер-ФИТ" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика ФГУП "Приборостроительный завод" нарушений законодательства о контрактной системе, о государственном оборонном заказе не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии *

Члены комиссии *

*