Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 15 октября 2015 г. N КВ/5204 (ключевые темы: аукционная комиссия - окружающая среда - заявка на участие в аукционе - контроль в сфере закупок - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 15 октября 2015 г. N КВ/5204

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Томского УФАС России) в составе: председателя комиссии:
Алиева Р.А.	заместителя руководителя-начальника отдела контроля закупок;
членов комиссии:
Константинова В.А., Криворучко А.П.,	главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок; ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;
Иванова Р.М., Насоновой В.К.,	специалиста-эксперта отдела контроля закупок; специалиста 1 разряда отдела контроля закупок,

при участии представителей:

- Заказчика - АО "НПЦ "Полюс" Мецнер Е.В. (доверенность N92/15-Д от 13.10.2015), Буханченко П.Е. (доверенность N 92/15-Д от 13.10.2015);

- Аукционной комиссии - АО "НПЦ "Полюс" Мецнер Е.В. (Приказ N 73 от 28.05.2014), в отсутствие заявителя - ООО "Инситес", направившего ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие (Вх.N5397 от 15.10.2015),

рассмотрев дело N03-10/159-15, возбужденное по жалобе ООО "Инситес" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку камеры моделирования условий окружающей среды для АО "НПЦ "Полюс" (извещение N 0465100000115000026),

УСТАНОВИЛА:

В Томское УФАС России обратилось ООО "Инситес" (далее - заявитель) с жалобой, поданной в срок и соответствующей требованиям ст.105 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 44-ФЗ), на действия аукционной комиссии - АО "НПЦ "Полюс" (далее - аукционная комиссия) при проведении электронного аукциона на поставку камеры моделирования условий окружающей среды для АО "НПЦ "Полюс" (извещение N 0465100000115000026),

(далее - аукцион), нарушающие, по мнению заявителя, законодательство о контрактной системе в сфере закупок.

В жалобе заявитель указал, что в результате рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе (протокол N 0465100000115000026-1 от 06.10.2015) аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе заявки ООО "Инситес". В качестве обоснования отказа в допуске аукционная комиссия указала, что заявка заявителя содержит недостоверную информацию, а именно: технические характеристики предложенного товара (камеры моделирования условий окружающей среды М-70/180-2 КТХ) не соответствуют техническим характеристикам этого товара, предусмотренным производителем. По мнению заявителя, данный вывод аукционной комиссии является необоснованным в виду того, что производитель предложенного товара (ООО "Промышленные сушильные шкафы") маркирует свои изделия в соответствии с определенной градацией, не вынося в наименование модели конкретный параметр объема камеры. В соответствии с данной градацией маркировка М-70/180-250 КТХ соответствует камерам объемом в диапазоне от 201 до 250 литров. Запрашиваемый товар производится в указанном диапазоне, что подтверждается письмом производителя (Техническое предложение, исх. N 160 от 29.09.2015). Таким образом, сведения, представленные в заявке участником аукциона (ООО "Инситес") и сведения, обозначенные в Протоколе как "Фактические технические характеристики товара производителя" - это данные об одной модели, но различных ее исполнениях по объему, производимых под заказ с разными техническими характеристиками.

На основании изложенного, заявитель просит рассмотреть жалобу по существу и отменить протокол рассмотрения заявок от 06.10.2015.

В возражениях на жалобу и в заседании Комиссии Томского УФАС России представитель заказчика и аукционной комиссии пояснил, что в процессе рассмотрения заявок на соответствие требованиям документации об аукционе и достоверности представленной информации, производителю камеры моделирования условий окружающей среды М-70/180-250 КТХ ООО "Промышленные сушильные шкафы" (г. Санкт-Петербург), был направлен официальный запрос (письмо N 12/520 от 02.10.2015) о предоставлении технических характеристик на данную модель камеры. В результате от ООО "Промышленные сушильные шкафы" получены официальные ответы (Исх.N 182 от 02.10215, Исх. 186 от 05.10.2015), подтверждающие то, что камеры данной модели производятся этой организацией и конкретные значения технических характеристик не совпадают с техническими характеристиками, установленными в техническом задании документации об аукционе, в следствии чего, заявка заявителя отклонена в связи с предоставлением недостоверной информации.

На основании изложенного, представители заказчика и аукционной комиссии просят признать жалобу ООО "Инситес" необоснованной.

Комиссия Томского УФАС России, изучив материалы электронного аукциона, доводы, изложенные в жалобе, в письменном отзыве заказчика и аукционной комиссии на жалобу, заслушав представителей заказчика и аукционной комиссии, проведя внеплановую проверку осуществления закупки на основании ч.15 ст.99 Закона 44-ФЗ установила:

Извещение N 0465100000110000026 о проведении электронного аукциона опубликовано на сайте zakupki.gov.ru 27.08.2015.

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 5 840 676,36 рублей.

Заказчик - АО "НПЦ "Полюс".

Аукционная комиссия в составе: Русановского С.А., Дмитриева Ю.Д., Мецнер Е.В., Детковой В.И.

Предмет аукциона: "Поставка камеры моделирования условий окружающей среды для АО "НПЦ "Полюс".

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч.3 ст.67 Закона 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч.4 указанной статьи.

В соответствии с ч.4 чт.67 Закона 44-ФЗ участник аукциона не допускается к участию в нем в случае:

- непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

- несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В Техническом задании документации об аукционе (Приложение N 2 к контракту) указаны технические характеристики требуемой заказчиком камеры моделирования окружающей среды.

Изучив документацию об аукционе, заявку на участие в аукционе ООО "Инситес", Комиссия Томского УФАС России установила, что участником аукциона предложена модель камеры моделирования окружающей среды М-70/180-250 КТХ (далее - камера), технические характеристики которой полностью соответствуют характеристикам, указанным в Техническом задании документации об аукционе.

Вместе с тем, заказчиком и аукционной комиссией в процессе рассмотрения заявок на участие в аукционе производителю камеры М-70-/180-250 КТХ (ООО "Промышленные сушильные шкафы", г. Санкт-Петербург) направлен официальный запрос (исх. N 520 от 02.10.2015) о предоставлении технических характеристик данной модели камеры, на который получен ответ (исх. N 182 от 02.10.2015) и коммерческое предложение изготовителя (исх. N 186 от 05.10.2015). В письмах производителя камеры М-70-/180-250 КТХ (ООО "Промышленные сушильные шкафы"), технические характеристики камеры, а именно: по ширине, высоте, глубине, размеру окна, массе прибора, точности поддержания температуры в контрольной точке, освещению не соответствуют указанным техническим характеристикам Технического задания и техническим характеристикам, указанным в заявке на участие в аукционе ООО "Инситес". При этом, в отличии от письма производителя, представленного заявителем в жалобе (исх. N 160 от 29.09.2015), диапазоны объема камеры и технических характеристик, возможных при изготовлении данной модели камеры, производителем не указаны.

На основании установленного, учитывая то, что аукционная комиссия заказчика при принятии решения имела только ответы производителя камеры данной модели (М-70-/180-250 КТХ) на запросы заказчика, направленные производителем 02.10.2015 (исх.N 182) и 05.10.2015 (исх.N 186), т.е позже ответа производителя, представленного заявителем в жалобе (исх.N 160 от 29.09.2015), Комиссия Томского УФАС России пришла к выводу, что решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе ООО "Инситес" на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ принято правомерно.

Руководствуясь ч.1, ч.3, п.1 ч.4 ст.67, ч.15 ст.99, ст. 106 Закона 44-ФЗ, Комиссия Томского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Инситес" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона "Поставка камеры моделирования условий окружающей среды для АО "НПЦ "Полюс" (извещение N 0465100000110000026), необоснованной.

Председатель комиссии Члены комиссии

Алиев Р.А. Константинов В.А. Криворучко А.П. Иванов Р.М. Насонова В.К.