Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 7 сентября 2015 г. N 44-2839/15 (ключевые темы: запрос предложений - административные регламенты - антимонопольный орган - контроль в сфере закупок - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 7 сентября 2015 г. N 44-2839/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

Комитета по строительству (далее - Заказчик):

ООО "Северо-Западная Строительно-Торговая Компания" (далее - Заявитель):

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 19013 от 01.09.2015) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика путем проведения запроса предложений на выполнение работ по завершению строительства объекта: инженерно-транспортное обеспечение квартала 16 севернее улицы Новоселов (Союзный пр. от ул. Бадаева до ул. Коллонтай, Складская ул. от ул. Еремеева до Союзного пр., ул. Еремеева от Дальневосточного пр. до Складской ул.) для нужд Санкт-Петербурга, а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п.1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении запроса предложений размещено 21.08.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0172200002615000125.

Начальная (максимальная) цена контракта - 992 963 224,26 рублей.

В жалобе ООО "Северо-Западная Строительно-Торговая Компания" указывает на неправомерные действия комиссии Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе, выразившиеся в неправомерном признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям документации о закупке.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 83 Закона о контрактной системе одновременно с размещением извещения о проведении запроса предложений заказчик размещает в единой информационной системе документацию о проведении запроса предложений, которая должна содержать требования к содержанию, в том числе составу, форме заявок на участие в запросе предложений и инструкция по их заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников запроса предложений или доступа к участию в запросе предложений.

В соответствии с ч. 10 ст. 83 Закона о контрактной системе комиссией по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений вскрываются поступившие конверты с заявками на участие в запросе предложений и открывается доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений. Участники запроса предложений, подавшие заявки, не соответствующие требованиям, установленным документацией о проведении запроса предложений, отстраняются, и их заявки не оцениваются. Основания, по которым участник запроса предложений был отстранен, фиксируются в протоколе проведения запроса предложений. В случае установления факта подачи одним участником запроса предложений двух и более заявок на участие в запросе предложений заявки такого участника не рассматриваются и возвращаются ему

Согласно документации о закупке заявка подается только в письменной форме и должна содержать следующие документы:

1. Опись входящих в состав заявки и тома такой заявки документов (по форме приложения N 1 к Информационной карте);

2. Документы, подтверждающие правовой статус участника, полномочия лица на осуществление действий от имени участника, предусмотренные подпунктами "б", "в", "д", "е" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона и частью I.

3. Анкета участника запроса предложений (по форме N 2 к Информационной карте)

4. Форма "Заявка на участие в запросе предложений" (по форме приложения N 3 к Информационной карте);

5. Форма "Окончательного предложение" (по форме приложения N 4 к Информационной карте);

6. Документы или копии таких документов, подтверждающие соответствие участника запроса предложений требованиям к участникам запроса предложений, установленным в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона, а именно:

6.1. Соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, установленным пунктом 9 Информационной карты;

7. Форма "Опыт участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема" (по форме приложения N 6 к Информационной карте);

8. Форма "Предложения о качественных характеристиках объекта закупки" (по форме приложения N 5 к Информационной карте);

9. Иные документы по усмотрению участника запроса предложений.

Анализ заявки Заявителя показал, что она не содержит документы предусмотренные подпунктами "б", "в", "д", "е" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе.

Таким образом, у комиссии Заказчика были основания для признания заявки несоответствующей.

Следовательно, жалоба является необоснованной

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 83, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Северо-Западная Строительно-Торговая Компания" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.