Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 8 сентября 2015 г. N 44-2846/15 (ключевые темы: аукцион - медицинские отходы - аукционная комиссия - административные регламенты - обезвреживание отходов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 8 сентября 2015 г. N 44-2846/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения закупок (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителей:

СПб ГБУЗ "Детская городская больница N 1" (далее - Заказчик)

в отсутствие представителей:

ООО "ИСТ Сервис" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии УФАС,

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 19153 от 02.09.2015) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении подрядчика путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по вывозу и обезвреживанию (термическое уничтожение) медицинских отходов класса "Б", "Г" для Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Детская городская больница N 1" в 2015 году (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 07.08.2015 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200048015000204. Начальная (максимальная) цена контракта 1 733 036,66 руб.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части необоснованного признания заявки ООО "ИСТ Сервис" не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе, по итогам рассмотрения вторых частей заявок.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 69 аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Согласно ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены п. 1, 3 - 5, 7 и 8 ч. 2 ст. 62, ч. 3 и 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч. 1, ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

П. 7 Информационной карты электронного аукциона установлены требования ко второй части заявки, в том числе:

-Лицензия на обезвреживание и размещение отходов с I-IV класса опасности,

-или агентский договор с организацией, где планируется обезвреживание отходов Заказчика и копия данной лицензии,

-или Санитарно-Эпидемиологическое Заключение, выданное объекту обезвреживания отходов, где планируется обезвреживание (термическое уничтожение) медицинских отходов класса "Б", "Г", "Г" (просроченные лекарственные средства).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 26.08.2015 N0372200048015000204-3 заявка участника аукциона ООО "ИСТ Сервис" была признана не соответствующей требованиям, установленным пп. 4 п. 7 Информационной карты.

Участник во второй части заявки представил лицензию ООО "Новый Свет-Эко" серия 78 N00082 от 15.08.2013г. с видом работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности - "размещение" вместо "обезвреживание" (объект закупки оказание услуг по вывозу и обезвреживанию (термическое уничтожение) медицинских отходов класса "Б", "Г"), а также договор об оказании услуг по обращению с отходами с ООО "Новый Свет-Эко" на размещение отходов, вместо обезвреживания (термического уничтожения).

ООО "ИСТ Сервис" предоставил экспертное заключение N78.01 06-4/261 от 24.03.3015, в котором описан весь цикл обращения с медицинскими отходами, данное заключение подтверждает возможность обеззараживания отходов, но не обезвреживания, что не соответствует объекту закупки и, соответственно, потребностям Заказчика, установленным в аукционной документации.

Таким образом, в действиях Заказчика не усматривается нарушение Закона о контрактной системе.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 69, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ИСТ Сервис" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.