Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 15 октября 2015 г. N 44-3121/15 (ключевые темы: фотоаппараты - техническое задание - административные регламенты - аукцион в электронной форме - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 15 октября 2015 г. N 44-3121/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

ГБДОУ детский сад N 116 Центрального района Санкт-Петербурга (далее - Заказчик):

ООО "Софистика" (далее - Заявитель):

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 21708 от 08.10.2015) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку

компьютерного оборудования для нужд ГБДОУ детский сад N 116 Центрального района Санкт-Петербурга (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 11.09.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения N 0372200078515000002. Начальная (максимальная) цена контракта - 1 272 125,00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе по основаниям, изложенным в жалобе.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок N 0372200078515000002-1 от 25.09.2015 заявке Заявителя (порядковый номер 5) отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям: "1.) В заявке участника не предоставлены конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в Приложении N2 к Части III "Техническое задание". Пункт 1 (Ноутбук) -В заявке указана модель ноутбука - Lenovo IdeaPad B5045. Указанные в заявке параметры (объем оперативной памяти, частота оперативной памяти, емкость жесткого диска)данной модели, не соответствуют параметрам, заявленным поставщиком/производителем. 2.) Заявка не соответствует п. 3.1. Раздела 3 Части I "Общие условия проведения аукциона в электронной форме": в заявке участника не предоставлены конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в Приложении N2 к Части III "Техническое задание", а именно: Пункт 10 (Фотоаппарат) - Единица измерения емкости аккумулятора не соответствует требованиям ТЗ. Требования ТЗ: Емкость аккумулятора - не менее 853 мА-ч. В заявке: Емкость аккумулятора - 925 мА"ч.".

Согласно п. 1 "Ноутбук" Приложения N 3 к Техническому заданию Заказчиком установлено, например, следующее требование: "Показатель, для которого установлено требование к конкретному значению: Частота оперативной памяти - не менее 1066 МГц". Заявитель в первой части заявки на участие в аукционе указал: "Частота оперативной памяти - 1350 МГц; Lenovo IdeaPad B5045".

В соответствии с пояснениями Заказчика, Заявитель представил недостоверные сведения по вышеуказанному показателю, так как согласно официальному сайту производителя (Lenovo) товар "ноутбук" с показателем частоты оперативной памяти 1350 МГц не производится на указанной в первой части заявки Заявителя модели ноутбука.

На заседание Комиссии Заявитель предоставил информационное письмо ООО "Леново (Восточная Европа/Азия)" от 02.10.2015, согласно которому первая часть заявки Заявителя по позиции 1 "Ноутбук" полностью соответствует показателям, предоставленным производителем товара "ноутбук Lenovo IdeaPad B5045".

Вместе с тем, по позиции 10 "Фотоаппарат" Приложения N 2 к Техническому заданию Заказчиком установлено, в том числе, следующее требование: "Показатель, для которого установлено требование к конкретному значению: Емкость аккумулятора - не менее 853 мАч".

Анализ заявки Заявителя показал, что по позиции 10 "Фотоаппарат" Заявителем указано следующее: "Емкость аккумулятора - 925 мА"ч.".

В соответствии с разделом 6 ГОСТ 8.417-2002 "ГСИ. Единицы величин":

Наименование величины	Единица
	Наименование	Обозначение		Соотношение с единицей СИ	Область применения
		между-народное	русское
Электрический заряд, количество электричества	ампер-час	Ah	Ач	3,6 103 С	Электротехника

Таким образом, Заявитель в первой части заявки на участие в аукционе по позиции 10 "фотоаппарат" указал единицу измерения, не установленную действующими стандартами.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Контракт заключается с указанием показателей, предложенных участником закупки. В случае указания в контракте несуществующей единицы измерения, возникают негативные правовые последствия для Заказчика при заключении контракта и приемке товара, который не будет соответствовать товару, указанному в первой части заявки на участие в аукционе.

Таким образом, жалоба признана необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 34, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Софистика" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.