Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 28 сентября 2015 г. N 44-3033/15 (ключевые темы: административные регламенты - антимонопольный орган - аукционная комиссия - фирменное наименование - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 28 сентября 2015 г. N 44-3033/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения закупок (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителей:

СПб ГБОУ СПО "Петровский колледж" (далее - Заказчик)

в отсутствие представителя:

ООО "Балтикон" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии УФАС,

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 20495 от 22.09.2015) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении подрядчика путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по приспособлению токарной мастерской под мастерскую технологического оборудования, автоматизированного проектирования технологических процессов и программирования по адресу: г. Санкт-Петербург, Охотничий пер., д. 7, лит. А (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 22.07.2015 (с изменениями от 01.09.2015) на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372100023815000076. Начальная (максимальная) цена контракта 9 776 476,00 руб.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части необоснованного отказа в допуске к участию в электронном аукционе заявки ООО "Балтикон" по итогам рассмотрения первых частей заявок.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

В соответствии с требованиями ст. 67 Закона о контрактной системе комиссия рассматривает первые части заявок на соответствие требованиям документации о проведении аукциона, принимает решение о допуске или об отказе в допуске к участию в аукционе.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе и п. 3.1.3. документации об аукционе первая часть заявки должна содержать, в том числе, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным в техническом задании, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 18.09.2015 N920829 , аукционной заявке ООО "Балтикон" с номером 578365 было отказано в допуске к участию в данном аукционе на основании: "в составе первой части заявки отсутсвуют и не соответствуют конкретные показатели используемого товара, установленным в документации об аукционе в электронной форме".

Исходя из информации, указанной в протоколе N N920829 и аукционной документации, установлено следующее.

В п.п. 1 п. 1 по товарной позиции "Арматура" участником размещения закупки указано: "сталь класса А-I (А 240), что не соответствует требованиям Технического задания, в котором установлено: "сталь должна быть класса А-I (А 240), А-II(А 300), А III (А 400).

Согласно п. 21 Инструкции по заполнению первой части заявки применение заказчиком (участником размещения заказа (далее - участником)) союза "и" и знака ",", означает, что ему требуются (будут поставлены) товары одновременно с каждым из указанных показателей. В этом случае участнику размещения заказа необходимо указать все разновидности (типоразмеры, цвета и т.п.) товара со всеми перечисленными заказчиком показателями для каждой разновидности товара.

В п. 3 по товарной позиции "Смесь сухая для заделки швов" участником закупки в заявке указано: "в качестве вяжущих материалов применяют портландцемент, известь строительная. Далее участником в пп. 8 п. 3 указано: " тип цемента общестроительного ЦЕМ1, что не соответствует требованиям документации".

Согласно порядку п. 21 Инструкции по заполнению заявки в случае если в требуемых параметрах и/или требуемых значениях представлено несколько вариантов составляющих (компонентов) материала, то при выборе одного из составляющих (компонентов) необходимо указать только те характеристики, которые соответствуют выбранному составляющему (компоненту).

Согласно данным с официального сайта www.zakupki.gov.ru все протоколы, составленные в ходе закупки N 0372100023815000076, 28.09.2015 были отменены.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС приходит к выводу о том, что жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 66, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Балтикон" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.