Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 2 октября 2015 г. N 44-3054/15 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - товарный знак - участники закупок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 2 октября 2015 г. N 44-3054/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей ФГБУ "НИИ онкологии имени Н.Н. Петрова" Министерства Здравоохранения (далее - Заказчик):

в отсутствие представителей ООО "АВАНГАРД СВ" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного о времени и месте заседания Комиссии УФАС;

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 20799 от 25.09.2015) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту помещений для химиотерапевтического отделения онкологии, гематологии и трансплантации костного мозга (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 20.08.2015 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372100048815000388. Начальная (максимальная) цена контракта - 48 176 150,00 рублей.

В жалобе ООО "АВАНГАРД СВ" указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе ему в допуске к участию в электронном аукционе.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 388-1 от 17 сентября 2015 участнику закупки, подавшему заявку с порядковым номером 1, отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в связи с предоставлением недостоверных сведений о товарах по позициям 2 "Плинтус потолочный алюминиевый окрашенный", 28 и 29 "Радиаторы стальные, боковое подключение".

Анализ заявки участника закупки с порядковым номером 1 показал, что по позиции 2 им предложен товар "Плинтус потолочный алюминиевый окрашенный" с указанием на товарный знак "Albes", а также указаны характеристики данного товара, соответствующие требованиям Заказчика.

По позициям 28 и 29 им предложен товар "Радиаторы стальные, боковое подключение" с указанием на товарный знак "Korado", а также с указанием характеристик товара, соответствующих требованиям Заказчика.

Представителями Заказчика на заседании Комиссии УФАС представлены документы, которые, по мнению аукционной комиссии Заказчика, свидетельствуют о предоставлении участником закупки недостоверных сведений о товарах, а именно:

- письмо ООО "ТД "СПК" от 16.09.2015 за подписью коммерческого директора, согласно которому продукция с указанными Заявителем характеристиками под товарным знаком "Albes" не выпускается;

- письмо ООО "ТЕПЛОПРОФИС" за подписью генерального директора о невозможности поставки радиаторов под товарным знаком "Korado", в связи с некорректными техническими данными.

Однако, по мнению Комиссии УФАС, данные письма не свидетельствуют о невозможности изготовления товара с указанными Заявителем в составе первой части заявки характеристиками на заказ, либо невозможности его изготовления в будущем.

На основании вышеизложенного Комиссия УФАС приходит к выводу, что аукционная комиссия Заказчика не имела достаточных оснований для отказа участнику закупки, подавшему заявку с порядковым номером 1, в допуске к участию в электронном аукционе в чем усматривается нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

При установленных обстоятельствах допущенное в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение является существенными, что дает основания для выдачи предписания о его устранении.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АВАНГАРД СВ" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении членов аукционной комиссии Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.