Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 октября 2015 г. N 2-57-8918/77-15 (ключевые темы: многофункциональные центры - аукцион - аукционная комиссия - возражение на жалобу - страна происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 октября 2015 г. N 2-57-8918/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве(далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Заместителя председателя комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Гридиной Е.В.,

Члена комиссии:

Специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Бруева Д.С.,

при участии представителей ГБУ МФЦ города Москвы:ПотатауркоТ.Е., Паниной А.А.,

при участии представителя ООО "Оки Системс Рус": Кудрявцева А.Е.,

при участии представителя ООО "Компак": Козина А.А.,

рассмотрев жалобы ООО "Компак" (далее - Заявитель) на действия ГБУ МФЦ города Москвы (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку фотобарабанов и расходных материалов (Закупка N0373200597215000102) (далее - аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным

регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных электронных аукционов.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх.N от 06.10.2015 N МГ/39954, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200597215000102 от 18.09.2015 Заявителю (заявка N8) отказано в допуске к участию в аукционе на основании предоставления недостоверных сведений по позиции п. 6 "Фотобарабан оригинальный (о) OKI B401/MB441/451 (44574307)", в части сведений о стране происхождения предлагаемого товара.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в технической части аукционной документации установлены максимальные и (или) минимальные значения показателей требуемых товаров, а также значения показателей, которые не могут изменяться, в том числе, для товара п. 6 "Фотобарабан оригинальный (о) Image Drum для OKI B401/MB441/451 (44574307)".

В соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ, для выполнения или оказания которых используется товар: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Установлено, что первая часть заявки Заявителя содержит характеристики предлагаемых к поставке товаров, в частности, товара п. 6 "Фотобарабан оригинальный (о) Image Drum для OKI B401/MB441/451 (44574307)", "Количество страниц А4 не более 5% 25000шт, Габариты (ШхВхГ): 380х250х240мм", "Страна происхождения: Великобритания".

В силу ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать информацию, предусмотренную ч.8 ст.105 Закона о контрактной системе. Возражение на жалобу направляется в контрольный орган в сфере закупок не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения жалобы.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что представленные Заявителем п. 6 "Фотобарабан оригинальный (о) Image Drum для OKI B401/MB441/451 (44574307)" сведения в части страны происхождения товара Великобритания являются недостоверными, поскольку данный товар, согласно предоставленным на заседание Комиссии Управление представителем Заказчика оригиналов писем от ООО "Оки Системс Рус" исх. от - 066/15 от 16.10.2015, исх. от - 067/15 от 16.10.2015 производится в Тайланде.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель ООО "Оки Системс Рус", входящей в группу компаний OKI DATA CORPORATION, являющуюся производителем принтеров и расходных материалов к ним под торговой маркой "OKI", пояснил что страной производителя товара по п. 6 "Фотобарабан оригинальный (о) Image Drum для OKI B401/MB441/451 (44574307)" является Тайланд.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе, к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Кроме того, Заявителем на заседании Комиссии Управления не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность доводов жалобы, а именно: страной происхождения товара п. 6 "Фотобарабан оригинальный (о) Image Drum для OKI B401/MB441/451 (44574307)" является Великобритания.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Компак" на действия ГБУ МФЦ города Москвы, Аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на осуществление закупки письмом Московского УФАС России (исх.N от 06.10.2015 N МГ/39954).

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии: А.В. Гордуз

Заместитель председателя комиссии: Е.В. Гридина

Члены комиссии Д.С. Бруев

Исп. Бруев Д.С.