Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 9 октября 2015 г. N 2-57-8878/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукционная документация - система безопасности Российской Федерации - электронный аукцион - блок питания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 9 октября 2015 г. N 2-57-8878/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Членов комиссии:

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Попелышева Н.М.,

Специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Кондратьевой А.О.,

при участии представителей ГКУ "Дирекция по обеспечению деятельности организаций социальной защиты населения г. Москвы": Петровой Т.С., Барышева А.С., а также ООО "Родник": Арищенкова И.В.,

рассмотрев жалобу ООО "Родник" (далее - Заявитель) на действия ГКУ "Дирекция по обеспечению деятельности организаций социальной защиты населения г. Москвы" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по монтажу систем пожарной безопасности в ГБУ ПНИ N 5, ГБУ СРЦ ВВ и ВС, ГКУ СРЦ "Зюзино", ГБУ ЦССВ "Алые паруса" (Закупка N 0373200041515000236) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. NМГ/39922 от 06.10.2015, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200041515000236 от 24.09.2015 Заявителю (заявка N4) отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия характеристик требованиям аукционной документации, а именно, по п. 7 "Аккумулятор герметичный свинцово-кислотный", п. 39 "Держатели пластиковые с защелкой для крепления труб, рукавов и гибких подводов".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Аукционной документации указаны требования к товарам, а именно, по п. 7 "Аккумулятор герметичный свинцово-кислотный" (назначение: должен быть предназначен для использования в качестве основного или резервного источника питания в блоках питания, офисном оборудовании, системах безопасности), п. 39 "Держатели пластиковые с защелкой для крепления труб, рукавов и гибких подводов" (предназначение: должно быть для крепления труб, рукавов и гибких вводов к поверности стен, потолков, полов или перегородок).

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное п.2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В первой части заявки Заявителя содержатся характеристики предлагаемого к использованию при выполнении работ товара, а имеено, по п. 7 "Аккумулятор герметичный свинцово-кислотный" (назначение: предназначен для использования в качестве основного или резервного источника питания в блоках питания, офисном оборудовании, системах безопасности), п. 39 "Держатели пластиковые с защелкой для крепления труб, рукавов и гибких подводов" (предназначение: для крепления труб, рукавов и гибких вводов к поверности стен, потолков, полов, перегородок), что не противоречит требованиям аукционной документации.

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Заявителем на Заседании Комиссии в соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе представлены сведения с сайтов производителей, согласно которым "аккумулятор герметичный свинцово-кислотный" предназначен для использования в качестве основного или резервного источника питания в блоках питания, офисном оборудовании, системах безопасности, а также, указание предназначения "крепления труб, рукавов и гибких вводов к поверхности стен, потолков, полов, перегородок" более широкое относительно выбора между предназначением крепления к полу и предназначением крепления к перегородкам, соответственно сведения указанные Заявителем по п. 39 "Держатели пластиковые с защелкой для крепления труб, рукавов и гибких подводов" в полном объёме удовлетворяет предъявленным требованиям аукционной документации Заказчика.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае не предоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, являются неправомерным, и нарушают положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Родник" на действия ГКУ "Дирекция по обеспечению деятельности организаций социальной защиты населения г. Москвы", аукционной комиссии Заказчика обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, Аукционной комиссии нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Члены Комиссии: Н.М. Попелышев

А.О. Кондратьева

исп. Кондратьева А. О. (495) 784-75-05 доб. 186