Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 сентября 2015 г. N 2-57-7887/77-15 (ключевые темы: исполнение предписания - социальная защита - заключение государственного, муниципального контракта - техническое обслуживание - система безопасности Российской Федерации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 сентября 2015 г. N 2-57-7887/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок И.С. Максимова,

Специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок А.Г. Абегяна,

при участии представителей:

ГКУ "Дирекция по обеспечению деятельности организаций социальной защиты населения г. Москвы" - Осипова Г.П.,

ООО "ИнвестРесурс" - Саленко М.Ю.,

рассмотрев жалобы ООО "ИнвестРесурс" (далее - Заявитель) на действия ГКУ "Дирекция по обеспечению деятельности организаций социальной защиты населения г. Москвы" (далее - Заказчик) при проведении электронных аукционов на право заключения контрактов на оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту систем безопасности для учреждений, подведомственных Департаменту социальной защиты населения города Москвы, в 2015-2016 гг (заказ 4,6,8,9,10,11,12,13) (Закупки N 0373200041514000573; 0373200041514000576; 0373200041514000570; 0373200041514000571; 0373200041514000572; 0373200041514000578; 0373200041514000569; 0373200041514000574) (далее - Аукционы) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении указанных электронных аукционов.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в неисполнении обязательного для исполнения предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок от 04.08.2015 по делу N2-57-6524/77-15.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 08.09.2015 N11/36163 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалоб, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

В соответствие с п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

04.08.2015 Комиссией Управления Московского УФАС России рассмотрены жалобы ООО "ИнвестРесурс" на действия на действия ГКУ "Дирекция по обеспечению деятельности организаций социальной защиты населения г. Москвы" при проведении электронных аукционов на право заключения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту систем безопасности для учреждений, подведомственных Департаменту социальной защиты населения города Москвы (Закупки NN 0373200041514000573; 0373200041514000576; 0373200041514000570; 0373200041514000571; 0373200041514000572; 0373200041514000578; 0373200041514000569; 0373200041514000574), вследствие рассмотрения которых Заказчику выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок от 04.08.2015 по делу N2-57-6524/77-15, а именно:

1.Заказчику, Аукционным комиссиям отменить Протоколы отказа от заключения контрактов NN 0373200041514000573; 0373200041514000576; 0373200041514000570; 0373200041514000571; 0373200041514000572; 0373200041514000578; 0373200041514000569; 0373200041514000574.

2. Заказчику в срок до 30.08.2015 включительно прекратить нарушения Закона о контрактной системе, а именно: завершить процедуру закупки (Закупки NN 0373200041514000573; 0373200041514000576; 0373200041514000570; 0373200041514000571; 0373200041514000572; 0373200041514000578; 0373200041514000569; 0373200041514000574) в соответствии с мотивировочной частью решения от от 04.08.2015 по делу N 2-57-6524/77-15 и требованием ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения жалоб Заявителя Комиссией Управления установлено, что в нарушение п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе Заказчиком не устранены нарушения ч. 9 ст. 31 и ст.70 Закона о контрактной системе от 04.08.2015 по делу N2-57-6524/77-15 в части отказа от заключения государственных контрактов Заявителю на основании, указанных в протоколах отказ от заключения государственных контрактов.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности жалоб и нарушение Заказчиком п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы ООО "ИнвестРесурс" на действия ГКУ "Дирекция по обеспечению деятельности организаций социальной защиты населения г. Москвы" обоснованными.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику, аукционной комиссии не выдавать, так как по результатам закупки заключены государственные контракты N2770182732015000185, 2770182732015000186, 2770182732015000184, 2770182732015000182, 2770182732015000180, 2770182732015000181, 2770182732015000183, 2770182732015000187 и восстановление прав и законных интересов Заявителя возможно исключительно в судебном порядке.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Гридина

Члены Комиссии: И.С. Максимов

А.Г. Абегян

Максимов И.С. Тел.: (495) 784-75-05 (189)