Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 сентября 2015 г. N 2-57-7970/77-15 (ключевые темы: аукционная документация - возражение на жалобу - товарный знак - машины и оборудование - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 сентября 2015 г. N 2-57-7970/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

Членов Комиссии:

Главного специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок А.А. Смольянова,

при участии представителей:

ГКУ города Москвы "Дирекция Департамента образования города Москвы": П.А. Головкина, А.И. Алексеева,

ООО "Креатив-Мастер": М.С. Смотрина,

рассмотрев жалобу ООО "Креатив-Мастер" (далее - Заявитель) на действия ГКУ Дирекция Департамента образования города Москвы (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право поставки оборудования по адаптации учреждений образования для маломобильных групп населения в 2015 году в образовательных учреждениях, подведомственных Департаменту образования города Москвы (Закупка N 0373200173915000922) (далее-Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (N 11/36467 от 10.09.2015) документы и сведения.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что, по его мнению, нарушение Закона о контрактной системе выразилось в следующих действиях: Заказчиком неправомерно установлены требования к поставляемому товару, поскольку совокупности требований аукционной документации соответствует товар единственного производителя "SANO" (Австрия), о чем в адрес Заказчика Заявителем также направлен запрос о разъяснении положений аукционной документации.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация, о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в технической части аукционной документации установлены требования: п. "Подъемник лестничный гусеничный": "Вес не более 39 кг и не менее 38 кг", "Три уровня скорости (подъем/спуск): не менее 4,1м/мин (1 уровень), не менее 5,5 м/мин (2 уровень), не менее 6,5 м/мин (3 уровень)", "Габариты в собранном виде (ДхШхВ): не более 1390*672*950 и не менее 1400*680*980 мм", "Количество скоростей подъема: не менее 3 шт".

В соответствии с ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать информацию, предусмотренную Закона о контрактной системе. Возражение на жалобу направляется в контрольный орган в сфере закупок не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения жалобы.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что совокупности вышеуказанных характеристик соответствует подъемник "Т09" производителя "Roby".

Согласно ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

В ходе заседания Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что товар подъемник модели "Т09" производителя "Roby" не соответствует требованию аукционной документации в части характеристики "Вес", поскольку согласно сведениям производителя вес данного товара составляет 47 кг, о чем в подтверждение Заявителем в материалы дела представлен рекламный проспект такого оборудования.

Таким образом, Комиссии Управления приходит к выводу, что Заказчиком в нарушение требований п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в документации аукциона установлены требования к поставляемому товару, которые могут повлечь за собой ограничение количества участников закупки.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Креатив-Мастер" на действия ГКУ города Москвы "Дирекция Департамента образования города Москвы" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения п.1 ч.1 ст.33, ч.5 ст.65 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя Комиссии Т.А. Логинова

Члены Комиссии Р.Г. Осипов

А.А. Смольянов

исп. Смольянов А.А. (495) 784 75 05