Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 сентября 2015 г. N 2-57-8001/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукционная документация - электронный аукцион - ведущий специалист - технические условия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 сентября 2015 г. N 2-57-8001/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместитель председателя комиссии - Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Гридиной Е.В.,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Максимова И.С.,

Ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок Шидий Г.В.,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Орехова Д.А.,

при участии представителей ГКУ г. Москвы "Жилищник" - Родиновича Е.М., Раддац Е.А., а так же представителя ООО "Инжиниринг групп": Быковой В.М.,

рассмотрев жалобу ООО "Инжиниринг групп" (далее - Заявитель) на действия ГКУ г. Москвы "Жилищник" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по благоустройству территорий жилой застройки в 2015 году по адресам, расположенным в ЦАО, ЗАО, ЮЗАО, для заказчика ГКУ "Жилищник" (Закупка N 0373200002915000018) (далее - Аукцион) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх.N11/36589 от 11.09.2015.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200002915000018 от 07.09.2015 Заявителю (заявка N12) отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия характеристик требованиям аукционной документации, а именно: п. "смеси бетонные, БСТ, тяжелого бетона".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в технической части документации о закупке указаны минимальные, максимальные показатели и показатели которые не могут изменяться для товаров, а именно, п. "смеси бетонные, БСТ, тяжелого бетона":

- марка щебня по истираемости: И1, И2, И3.

- потеря массы при испытании марки щебня по истираемости: не более 35%.

В соответствии с пп. "б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта должна содержать согласие, предусмотренное п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Установлено, что первая части заявки Заявителя содержит следующие характеристики товаров, а именно, п. "смеси бетонные, БСТ, тяжелого бетона":

-марка щебня по истираемости: И1, И2, И3.

-потеря массы при испытании марки щебня по истираемости: для И1 20%, для И2 27%, для И3 35%. что не противоречит аукционной документации.

На заседании Комиссии Управления представитель заказчика пояснил, что заявка заявителя не соответствует требованиям аукционной документации, так как согласно ГОСТ 8267-93 "Щебень и гравий из плотных горных пород для строительных работ. Технические условия", потеря массы при испытании для щебня марки И3 составляет св. 35% до 45%, таким образом, в заявке Заявителя указано несуществующее значение потери массы при испытании для щебня марки И3.

Вместе с тем, Комиссией управления установлено, что в аукционной документации отсутствует требование о необходимости соответствия п. "смеси бетонные, БСТ, тяжелого бетона" требованиям ГОСТ 8267-93 "Щебень и гравий из плотных горных пород для строительных работ. Технические условия".

Ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске к участию в аукционе. Согласно ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, является неправомерным и нарушают положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Инжиниринг групп" на действия ГКУ г. Москвы "Жилищник", аукционной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии Е.В. Гридина

Члены комиссии И.С. Максимов

Г.В. Шидий

Д.А. Орехов

Максимов И. С.