Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 сентября 2015 г. N 2-57-8047/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукционная документация - электронный аукцион - товарный знак - закон о контрактной системе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 сентября 2015 г. N 2-57-8047/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов комиссии:

Ведущего специалист эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Е.А.Сильяновой,

при участии представителей:

ФКУ "Дирекция Программы ПБДД": Бобровского А.В., Гнутова А.В.,

ООО "БРИЗ-Центр": Шадриной Н.П., Кукарцева Е.В.,

рассмотрев жалобу ООО "БРИЗ-Центр" (далее - Заявитель) на действия ФКУ "Дирекция Программы ПБДД" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по модернизации светофорных объектов для Красноярского края (Закупка N 0348100073015000027) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе, а также в неправомерном допуске участников закупки под порядковыми номерами N40 и 41.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. N11/36896 от 14.09.2015, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0348100073015000027 заявка Заявителя с порядковым номером N 45 отклонена от участия в аукционе на основании: не предоставление конкретных сведений предусмотренных аукционной документацией, в частности по п. 7 "Контроллер дорожный КДУ-3 или эквивалент".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Приложении к техническому заданию аукционной документации указаны минимальные, максимальные показатели и показатели которые не могут изменяться, в частности, по п. 7 "Контроллер дорожный КДУ-3 или эквивалент".

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ, для выполнения или оказания которых используется товар: согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Установлено, что первая часть заявки Заявителя содержит, в частности следующие характеристики предлагаемого к использованию при выполнении работ товара, в частности, по п. 7 "Контроллер дорожный КДУ-3 Согласны использовать товар дорожный КДУ-3 наименование страны происхождения: Российская Федерация".

На заседании Комиссии Управления, представитель Заявителя пояснил, что ими было дано согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных аукционной документацией, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации содержится указание на товарный знак, что не противоречит требованиям Аукционной документации, а также является достаточным в силу п.3 ч.3 ст.66 Закону о контрактной системе.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, нарушают положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Также Заявитель обжалует неправомерный допуск участников закупки под порядковыми номерами 40 и 41 к участию в аукционе N 0348100073015000027, в связи с тем, что по мнению Заявителя, участники не выразили свое согласие на использование товара контроллера дорожного КДУ-3, необходимого для выполнения работ, а лишь указали его конкретные показатели.

На заседании Комиссии Управления, установлено, что участники под порядковыми номерами 40 и 41 предоставили в своей заявке согласие на выполнение работ, предусмотренных техническим заданием, а также предоставили конкретные характеристики товаров, необходимых при выполнении работ, что не противоречит требованиям аукционной документации и является достаточным в силу ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика о допуске к участию в указанном аукционе заявок участников под порядковыми номерами 40 и 41 является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "БРИЗ-Центр" на действия ФКУ "Дирекция Программы ПБДД", аукционной комиссии Заказчика обоснованной в части неправомерного отказа в допуске Заявителю.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику по электронному аукциону с реестровым номером N 0348100073015000027 не выдавать, поскольку предписание выдано ранее в рамках рассмотрения жалобы ООО "СтройКапиталИнвест" по делу N2-57-8053/77-15 от 17.09.2015

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Гридина

Члены Комиссии: Д.А. Орехов

Е.А. Сильянова

Исп. Сильянова Е.А.

(495) 784-75-05 (126)