Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 18 сентября 2015 г. N 2-57-8059/77-15 (ключевые темы: федеральное бюджетное учреждение - аукционная комиссия - аукционная документация - заявка на участие в электронном аукционе - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 18 сентября 2015 г. N 2-57-8059/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Гридиной Е.В.,

Членов комиссии:

специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Бруева Д.А.,

специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Кондратьевой А.О.,

при участии представителей:

ФБУ "ФУ БХУХО" (Войсковая часть 70855): Козлова О.В., Обухова В.В., а также, в отсутствие представителей ИП Митрофановой И.В., уведомлены письмом Московского УФАС России от 15.09.2015 N 11/37074,

рассмотрев жалобу ИП Митрофановой И.В. (далее - Заявитель) на действия ФБУ "ФУ БХУХО" (Войсковая часть 70855) (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку продовольствия, молочных продуктов, круп и бакалейной продукции для организации лечебно-профилактического питания персонала на объект по уничтожению химического оружия Кизнер в пос. Кизнер Удмуртской Республики (3 этап) (Закупка N 0373100092115000361) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика при рассмотрении первых частей заявок на участие в аукционе, а именно, признание первой части заявки Заявителя несоответствующей требованиям аукционной документации.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 15.09.2015 N 11/37074 документы и сведения.

В соответствии с Протоколом N 0373100092115000361 от 07.09.2015 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, заявка Заявителя N 1 признана несоответствующей требованиям аукционной документации, в частности, по товарам в п. 9 "Картофель свежий", п. 13 "Лук репчатый свежий".

В силу п. 1 ч. 1 ст 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в аукционной документации установлены требования к товарам, поставляемым в рамках вышеуказанной закупке, в частности, по товарам в п. 9 "Картофель свежий" (цвет кожуры светло-желтый или розовый, мякоть белая или желтая), п. 13 "Лук репчатый свежий" (лук репчатый свежий острых или полуострых ботанических сортов).

В соответствии с пп. б) п. 1 ч. 3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию при заключении контракта на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе заявки Заявителя указано, в частности, по товарам в п. 9 "Картофель свежий" (цвет кожуры светло-желтый, розовый, мякоть белая, желтая), п. 13 "Лук репчатый свежий" (лук репчатый свежий острых, полуострых ботанических сортов), что не соответствует требованиям аукционной документации.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от от 19.11.2014 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Митрофановой И.В. на действия ФБУ "ФУ БХУХО" (Войсковая часть 70855), аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения на осуществление закупки, наложенные письмом Московского УФАС России N МГ/35394 от 02.09.2015.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии:		Е.В. Гридина
Члены Комиссии:		Д.А. Бруев А.О. Кондратьева

исп. Кондратьева А. О. (495) 784-75-05 доб. 186