Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 сентября 2015 г. N 2-57-8326/77-15 (ключевые темы: аукционная документация - аукционная комиссия - Министерство здравоохранения РФ - участие в аукционе - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 сентября 2015 г. N 2-57-8326/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Максимова И.С.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Кондратьевой А.О.,

при участии представителей:

ФГБУ "Институт хирургии им. А.В. Вишневского" Минздрава России: Платоновой Н.В., Копытовой Ю.В.,

ООО "БиоВитрум": Кулаковского А.Ю.,

рассмотрев жалобу ООО "БиоВитрум" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "Институт хирургии им. А.В. Вишневского" Минздрава России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку товара: Медицинские химические реактивы и лабораторные материалы для отдела патологической анатомии в общем количестве 93 818 единиц (Закупка N 0373100031915000324) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. N МГ/37925 от 22.09.2015, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373100031915000324 от 11.09.2015 Заявителю (заявка N1) отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия требованиям аукционной документации, в частности по позиции п.15 "Стекла предметные для иммуногисто-

химических исследований".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Аукционной документации указаны характеристики поставляемого товара, в частности, по позиции:

-п.15 "Стекла предметные для иммуногисто - химических исследований" - в столбце "Еденица измерения": Штука, а также в столбце "количество": 3500.

В соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В первой части заявки Заявителя содержатся характеристики поставляемого товара, в частности, для товара:

-п.15 "Стекла предметные для иммуногисто - химических исследований" - в столбце "функциональные, качественные и технические характеристики товара": упаковка 72 шт, "Единица измерения": упак, а также в столбце "количество": 49, что не соответствует требованиям аукционной документации, поскольку предлагаемое Заявителем количество 49 упаковок по 72 штуки составляет 3528 шт.

На заседании Комиссии установлено, что в составе первой части заявки участником закупки представлены показатели используемого товара, а также дано согласие на поставку товара на условиях аукционной документации Заказчика, при этом Заявитель в составе первой части заявки указывает количество поставляемого товара не соответствующее требованиям аукционной документации.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что указанные в заявке Заявителя характеристики не соответствуют требованиям аукционной документации, а также инструкции по заполнению заявки.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае не предоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "БиоВитрум" на действия ФГБУ "Институт хирургии им. А.В. Вишневского" Минздрава России, аукционной комиссии Заказчика необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России исх. N МГ/37925 от 22.09.2015.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Члены Комиссии: И.С. Максимов

А.О. Кондратьева

Максимов И.С.