Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 сентября 2015 г. N 2-57-8397/77-15 (ключевые темы: заявка на участие в открытом конкурсе - конкурсная комиссия - конкурсная документация - открытый конкурс - перечисление денежных средств)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 сентября 2015 г. N 2-57-8397/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок И.С. Максимова,

при участии представителей:

ФГБУ "Рослесинфорг":Е.П. Таранец. С.В. Терещенко,

ООО ИТЦ "СКАНЭКС": Е.Д. Павловой,

рассмотрев жалобу ООО ИТЦ "СКАНЭКС" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "Рослесинфорг" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на информационное обеспечение материалами цифровой космической съемки 2013 года на территорию объектов работ государственной инвентаризации лесов в части дистанционного мониторинга использования лесов (Закупка N0373100134515000015) (далее - конкурс) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного открытого конкурса.

Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии Заказчика, выразившиеся в признании заявки Заявителя на участие в открытом конкурсе не соответствующей требованиям конкурсной документации.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/38185 от 23.09.2015.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе N0373100134515000015 от 11.09.2015 заявка Заявителя признана не соответствующей требованиям ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе, а именно: в заявке отсутствует платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе с отметкой банка, или заверенная банком копия этого платежного поручения.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе с отметкой банка, или заверенная банком копия этого платежного поручения либо включенная в реестр банковских гарантий банковская гарантия).

Согласно ч.2 ст.53 Закона о контрактной системе заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям Закона о контрактной системе, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.

Комиссией Управления установлено, что в составе заявки на участие в конкурсе ООО ИТЦ "СКАНЭКС" представлено, в том числе, платежное поручение N593 от 08.09.2015 года на сумму пятьсот пятьдесят восемь тысяч триста пятьдесят (558350) рублей 00 копеек. На платежном поручении стоит отметка коммерческого банка АО "ББР БАНК" (далее - Банк) о принятии платежа (документа) Банком в электронном виде 08.09.2015.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что заявка ООО ИТЦ "СКАНЭКС" отклонена в связи отсутствием отметки банка на платежном поручении, в том числе копия платежного поручение не заверена печатью банка.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления установлено, что платеж проведен через систему интернет-обслуживания Банка, кроме того, на платежном поручении имеется отметка Банка о проведении платежа.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком, в нарушение положений ч.2 ст.53 Закона о контрактной системе, неправомерно отклонена заявка ООО ИТЦ "СКАНЭКС" на участие в данном конкурсе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО ИТЦ "СКАНЭКС" на действия ФГБУ "Рослесинфорг", конкурсной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, аукционной комиссии нарушение ч.2 ст.53 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, конкурсной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Е.В. Гридина

Члены Комиссии: Е.А. Дейнега

И.С. Максимов

исп.: Е.А. Дейнега тел.: (495) 784-75-05 доб. 179