Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 августа 2015 г. N 2-57-7297/77-15 (ключевые темы: аукционная документация - участники закупок - водоотведение - документация об электронном аукционе - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 августа 2015 г. N 2-57-7297/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.С. Бруева,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок А.Г. Абегяна,

при участии представителя ГБУ "Жилищник Района Матушкино": Скороходова Е.С., а также при участии представителя ООО "РостГидроХолдинг": Трунова А.Д.,

рассмотрев жалобу ООО "РостГидроХолдинг" (далее-Заявитель) на действия ГБУ "Жилищник Района Матушкино" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку системы блокировки и точечного отключения водоотведения в жилых домах района Матушкино (Закупка N 0373200012315000093) (далее-Аукционы), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в

сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (N МГ/33820 от 24.08.2015) документы и сведения.

По мнению Заявителя, требования, установленные Заказчиком в документации об электронном аукционе, нарушают положения действующего законодательства, а именно, установление в аукционной документации требований к поставляемым товарам, которые, могут повлечь за собой ограничение количества участников закупки.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

По мнению Заявителя, в аукционной документации установлены неправомерные требования к поставляемому товару, которые являются заведомо невыполнимыми и влекут за собой ограничения количества участников закупки.

Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

2) использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

Кроме того, согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация, о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Вместе с тем, Заказчиком в Технической части аукционной документации установлены требования к поставляемым товарам: "Система блокировки и точечного отклонения водоотведения в жилых домах" установлены требования к диагонали монитора не менее 99 дюймов.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления согласился с данным доводом Заявителя а также пояснил, что при формирования аукционной документации Заказчиком допущена техническая ошибка в установлении значения характеристики "диагональ монитора" в аукционной документации.

На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что требования к поставляемому товару по п. "Система блокировки и точечного отклонения водоотведения в жилых домах" в части параметра "диагональ монитора" установлено Заказчиком в нарушение п.1 ч.1, и ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе, поскольку может повлечь за собой ограничение количества участников закупки.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "РостГидроХолдинг" на действия ГБУ "Жилищник Района Матушкино" обоснованной.

2.Признать в действиях Заказчика нарушение п.1 ч.1, ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе.

3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель Председателя Комиссии А.В. Гордуз

Члены Комиссии Д.С. Бруев

А.Г. Абегян

Исп. Бруев Д.С.