Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 августа 2015 г. N 2-57-7315/77-15 (ключевые темы: аукцион - образовательные организации - аукционная комиссия - аукционная документация - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 августа 2015 г. N 2-57-7315/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услугУправления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве(далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой;

Членов комиссии:

Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок О.А. Каплина;

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок Н.М. Попелышева;

при участии представителей ГКУ Дирекция Департамента образования города Москвы: Головкина П.А; Алексеевой А.И;

Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения города Москвы "Образовательный комплекс дизайна и технологий": Корнева И.В; Ушакова И.Р;

в отсутствие участника закупки ООО "Сервис Эконом", уведомлены надлежащим образом, письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/33931 от 25.08.2015);

рассмотрев жалобу ООО "Сервис Эконом" (далее - Заявитель) на действия ГКУ Дирекция Департамента образования города Москвы (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по санитарному содержанию территорий и внутренних помещений ГБПОУ ОКДиТ (2015г.) (Закупка N 0373200173915000377) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "Сервис Эконом" на действия Заказчика при проведении вышеуказанной закупки.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/33931 от 25.08.2015);

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в Аукционе N 0373200173915000377 Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе на основании предоставления в заявке сведений несоответствующих требованиям Аукционной документации в отношении товаров использумых при оказании услуг, а именно по п. "Специальное нейтральное средство для мытья посуды", п. "Чистящее средство, густое, для твердых поверхностей".

Согласно п. 1 ч. 1 ст 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в технической части Аукционной документации указаны сведения о товарах используемых при услуг в частности: п. 5 "Специальное нейтральное средство для мытья посуды": "анионные поверхностно-активные вещества - не более 45%", "неиногенные поверхностно-активные вещества - не более 55%";

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар заявка должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что первая часть заявки на участие в закупке Заявителя содержит следующие сведения в отношении товаров используемых при оказании услуг: п. 5 "Специальное нейтральное средство для мытья посуды": "анионные поверхностно-активные вещества - 40%", "неиногенные поверхностно-активные вещества - 55%", что не соответствует требованиям ГОСТ Р 51696-2000, так как согласно ГОСТ Р 51696-2000 содержание анионных поверхностно-активных веществ составляет не более 35%, а неиногенных поверхностно-активных веществ составляет не более 45%.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, решение Аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске заявки Заявителя к участию в вышеуказанной закупкеявляется правомерным и соответствует положениям ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Сервис Эконом"на действия Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения города Москвы "Образовательный комплекс дизайна и технологий"необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на осуществление закупок письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/33931от 25.08.15).

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии Т.А. Логинова

Члены комиссии О.А. Каплин

Н.М. Попелышев

Исп. Фирсов Р.А.