Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 сентября 2015 г. N 2-57-8530/77-15 (ключевые темы: ГОСТ 5781-82 - аукционная документация - аукционная комиссия - аукцион - возражение на жалобу)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 сентября 2015 г. N 2-57-8530/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Членов комиссии:

Специалист - эксперта отдела обжалования государственных закупок Кондратьевой А.О.,

Специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок Сильяновой Е.А.,

при участии представителей:

ГКУ "УКРиС": Ульянова Д.С., Владимирович И.В.,

ООО "СК Триумф" : Дятко Л.Д., Брыгидиной Н.С.,

рассмотрев жалобу ООО "СК Триумф" (далее - Заявитель) на действия ГКУ "УКРиС" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по приспособлению существующих помещений для размещения многофункционального центра предоставления государственных услуг района Преображенское по адресу: г. Москва, ул. Большая Черкизовская, д. 5, корп. 8, стр. 1 (Закупка N 0373200004215000276) (далее - аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных закупок.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителя к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/38745 от 28.09.2015г. документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200004215000276 Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе на основании предоставления недостоверных сведений в составе заявки, а именно по п. 13 "Горячекатаная арматурная сталь ГОСТ 5781-82".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Техническом задании аукционной документации установлены требования к характеристикам товаров, в частности, по п. 13 "Горячекатаная арматурная сталь ГОСТ 5781-82" установлены требования к характеристикам товара: "Арматурная сталь класса А-III": "Диаметром стержня до 14 должна выдерживать испытание на изгиб в холодном состоянии на угол не менее 90° с толщиной оправки не менее трех величины диаметра стержня", а также Заказчиком в аукционной документацией установлено требование о соответствии товаров ГОСТ 5781-82 "Сталь горячекатанная для армирования железобетонных конструкций".

В соответствии с пп. б п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар: согласие, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

На заседании Комиссии установлено, что в составе заявки Заявителя указаны следующие характеристики товаров, в частности, по п. 13 "Горячекатаная арматурная сталь ГОСТ 5781-82": "Арматурная сталь класса А-III": "Диаметром стержня 12 выдерживает испытание на изгиб в холодном состоянии на угол 90° с толщиной оправки три величины диаметра стержня", что не противоречит требованиям аукционной документации и ГОСТ 5781-82.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что заполнил заявку с учетом требований аукционной документации, а также с учетом ГОСТ 5781-82 п.1.2 согласно которому, по требованию потребителя сталь класса А-III(А400) изготавливают гладкого профиля, при этом в таблице 2 представлены требования к размерам и предельным отклонениям размеров арматурной стали переодического профиля.

Также на заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что у аукционной документации заказчика не установлено требование к профилю стали, а только к классу арматурной стали А-III, которая может быть как гладкого профиля так и переодического профиля.

Согласно ч. 2 ст. 106 Закона о контрактной системе Лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать информацию, предусмотренную ч. 8 ст. 105 Закона о контрактной системе. Возражение на жалобу направляется в контрольный орган в сфере закупок не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения жалобы.

На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика не представлено доказательств в подтверждение наличия в заявке Заявителя недостоверных сведений по по п. 13 "Горячекатаная арматурная сталь ГОСТ 5781-82".

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе по по основаниям, указанным в протоколе, нарушают положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "СК Триумф" на действия ГКУ "УКРиС", аукционной комиссии Заказчика обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, Аукционной комиссии нарушение ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Члены Комиссии: А.О. Кондратьева

Е.А. Сильянова

Исп. Сильянова Е.А. (495) 784-75-05 доб. 126