Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 31 августа 2015 г. N 2-57-7445/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - капитальный ремонт - заявка на участие в электронном аукционе - заместитель начальника отдела - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 31 августа 2015 г. N 2-57-7445/77-15

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Члена комиссии - ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок О.А. Каплина,

при участии представителей:

ГКУЗ города Москвы "Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы": Манжоса М.О.,

ООО "Феникс": Софронова П.В.,

рассмотрев жалобу ООО "Феникс" (далее - Заявитель) на действия ГКУЗ города Москвы "Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение генподрядных работ по ремонту кровли 3-х этажной части корпуса N3 в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Городская поликлиника N220 Департамента здравоохранения города Москвы" Закупка N 0373200053815000159) (далее - аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом , утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 27.08.2015 N МГ/34335.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 18.08.2015 N845091, заявке Заявителя N544915 отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия заявки требованиям аукционной документации, в частности, по п. 6 "НАБИВКИ САЛЬНИКОВЫЕ".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в документации о закупке установлены требования к товару по п. 6 "НАБИВКИ САЛЬНИКОВЫЕ":

"Количество пороков внешнего вида на условной длине набивки 10 м допускается одновременно менее чем по трем наименованиям пороков".

При этом, Заказчиком в документации о закупке установлено требование о соответствии вышеуказанного товара нормам ГОСТ 5152-84.

Согласно пп. "б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией установлено, что в составе первой части заявки Заявителя указаны сведения о предлагаемом товаре по п. 6 "НАБИВКИ САЛЬНИКОВЫЕ":

"Есть один пропуск длиной 20 мм на линейном участке набивки 100 мм в количестве 1 шт на 10 м";

"Есть нить длиной 10 мм в количестве 1 шт. на 10 м";

"Есть одна неровность любой конфигурации на линейном участке набивки в 100 мм прц условии сохранения допустимых размеров сечения набивки в количестве 1 шт. на 10 м";

"Количество пороков внешнего вида на условной длине набивки 10 м присутствует одновременно по 1 наименованию пороков";

Комиссия Управления приходит к выводу что вышеуказанные в составе первой части заявки Заявителя сведения о предлагаемом товаре по п. 6 "НАБИВКИ САЛЬНИКОВЫЕ" не соответствуют нормам ГОСТ 5152-84, согласно которому количество пороков внешнего вида на условной длине набивки 10 м допускается не более чем по двум наименованиям пороков. Кроме того, ГОСТ 5152-84 предусмотрено четыре наименования пороков, а именно: "Пропуск оплеточных нитей", "Выступающие оборванные нити", "Наружный ткацкий узел с концами нитей длиной не более 10 мм", "Неровность поверхности набивок".

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Феникс" на действия ГКУЗ города Москвы "Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы", аукционной комиссии Заказчика необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России от 27.08.2015 N МГ/34335.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Замеcтитель Председателя Комиссии: Т.А. Логинова

Замеcтитель Председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Член Комиссии: О.А. Каплин

Исп. Каплин О.А.