Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 1 октября 2015 г. N 2-57-8573/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в аукционе - электронный аукцион - административные регламенты - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 1 октября 2015 г. N 2-57-8573/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Членов комиссии:

Специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Казарина С.И.,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок Грешневой Д.С.,

при участии представителей ГКУ г. Москвы Дирекция по эксплуатации, движению и учету основных фондов департамента образования г. Москвы: Алексеевой А.И., Кравченко А.В., а также в отсутствии представителей ООО "Адъютант", о времени, месте рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/38774 от 28.09.2015),

рассмотрев жалобу ООО "Адъютант" (далее - Заявитель) на действия ГБОУ г. Москвы "Пушкинский лицей N 1500" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по текущему содержание объектов городского хозяйства (клининг зданий и территорий (ЦАО) (Закупка N 0373200173915000418) (далее - Аукцион) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. N МГ/38774 от 28.09.2015, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200173915000418 от 14.09.2015 заявка Заявителя (N6) признана не соответствующей на основании: "Предложенное участником значение не соответствует требованиям Заказчика, а именно по позиции п. 27 "Чистящее средство для сантехники", так как предложение участника по запаху чистящего средства хуже требований Заказчика".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

        Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Аукционной документации указаны требования для товаров, которые используются при оказании услуг, а именно, по позиции п. 27 "Чистящее средство для сантехники": (Запах: хвоя или яблоко, лимон).

При этом, согласно Инструкции по заполнению сведений о качестве, технических характеристиках (потребительских свойствах) товара, используемого при выполнении работ (далее - Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе): (Если требования к свойствам материала, в графе "Требуемое значение", разделены знаком ";"(точка с запятой) или союзом "или", необходимо указать один показатель из данного перечисления. Если требования к свойствам материала в графе "Требуемое значение", разделены знаком "," (запятая), или союзом "и" необходимо предложить все значения из данного перечисления.

В соответствии с пп. б п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Установлено, что первая части заявки Заявителя содержит характеристики предлагаемых при оказании услуг товаров, а именно, по позиции п. 27 "Чистящее средство для сантехники": (Запах: хвоя), что не противоречит требованиям аукционной документации, поскольку в Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе отсутствует приоритетность чтения символов "," и союза "или".

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске к участию в аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика об отказе в допуске Заявителю к участию в аукционе на основании, указанном в протоке рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200173915000418 от 14.09.2015, является неправомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от от 19.11.2014 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Адъютант" на действия аукционной комиссии ГБОУ г. Москвы "Пушкинский лицей N 1500" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Заместитель председателя комиссии                                                    А.В. Гордуз

Члены комиссии:                                                                                С.И. Казарин

Д. С. Грешннева

Исп. Грешнева Д.С. (495) 784-75-05 доб. 187