Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 1 октября 2015 г. N 2-57-8540/77-15 (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - техническое задание - административные регламенты - машины и оборудование - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 1 октября 2015 г. N 2-57-8540/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Гридиной Е.В.;

Членов Комиссии:

специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Кондратьевой А.О.,

ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Максимова И.С.,

при участии представителя:

ФГБОУ ВПО "РЭУ им. Г.В. Плеханова": Кижапкиной Ю.И., а также в отсутствие представителей ООО "ЭкоТех", уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 29.09.2015 NМГ/38885,

рассмотрев жалобу ООО "ЭкоТех" (далее - Заявитель) на действия ФГБОУ ВПО "РЭУ им. Г.В. Плеханова" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту общежития федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова" (Закупка N 0373100076615000053) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в нарушении положений законодательства об осуществлении закупок, допущенные Заказчиком при формировании аукционной документации.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 29.09.2015 NМГ/38885 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

В жалобе Заявитель указывает на то, что приложение к Техническому заданию, размещенное в формате pdf на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов, содержит ограничения для ознакомления - такст размещен в формате, не обеспечивающем возможности копирования и поиска фрагментов, а также, технические описания отдельных товаров не позволяют корректно заполнить заявку на участие в аукционе по причине слитного написания текста Заказчиком.

Согласно ч.2 ст.65 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Комиссией установлено, что Заказчиком на официальном сайте размещено приложение к Техническому заданию, не содержащее ограничения для ознакомления - такст размещен в формате, обеспечивающем возможность копирования фрагментов, а также, позволяющее заполнить заявку на участие в аукционе, что соответствует требованиям ч.2 ст.65 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

В жалобе, а также, на заседании Комиссии Управления Заявителем в соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе не представлены документы и сведения, подтверждающие довод жалобы.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что на участие в Аукционе подано 4 заявки, что свидетельствует о возможности подготовить заявку на участие в аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ЭкоТех" на действия ФГБОУ ВПО "РЭУ им. Г.В. Плеханова" необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России от 29.09.2015 NМГ/38885.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Гридина

Члены Комиссии: А.О. Кондратьева

И.С. Максимов

исп. Кондратьева А. О. (495) 784-75-05 доб. 186