Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 1 октября 2015 г. N 2-57-8595/77-15 (ключевые темы: класс опасности - аукционная документация - аукционная комиссия - деревянные конструкции - аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 1 октября 2015 г. N 2-57-8595/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Члены комиссии:

Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Максимова И.С.,

Главного специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Осипова Р.Г.,

при участии представителей:

ФГБУК "Государственный исторический музей": Нелюбова И.А., а также, в отсутствие представителей ООО "Стелс", уведомлены письмом Московского УФАС России от 29.09.2015 NМГ/38881,

рассмотрев жалобу ООО "Стелс" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ культуры "Государственный исторический музей" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на проведение работ по обработке огнезащитными составами деревянных конструкций (Закупка N 0373100039115000059) (далее - аукцион), в соответствии с ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 29.09.2015 NМГ/38881, Комиссия Управления установила следующее.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протоколу от 22.09.2015 N 0373100039115000059 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе на основании предоставления сведений по параметру "Огнезащитный состав для обработки деревянных конструкций", несоответствующих требованиям аукционной документации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в технической части документации о закупке указаны минимальные, максимальные показатели и показатели которые не могут при выполнении работ, а именно, по параметру "Огнезащитный состав для обработки деревянных конструкций" (класс опасности не ниже первого).

На основании пп. б) п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В составе первой части заявки Заявителя представлены сведения о товарах, планируемых к применению при выполнении работ, а именно, по параметру "Огнезащитный состав для обработки деревянных конструкций" (класс опасности четвертый), что не соответствует требованиям аукционной документации.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 17.09.2015 Заказчиком даны разъяснения положений аукционной документации, согласно которым "классы два и т.д. считаются расположенными ниже первого класса". Кроме того, согласно письму ООО "Гратекс" "при смешивании аммиака с атмосферным воздухом, в следствии нарушения упаковки, может образовываться взрывоопасная смесь, которая относится к первому классу опасности грузов. На упаковке состава стоит маркировка первого класса опасности". Также, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в аукционной документации требование к классу опасности установлено в соответствии с ГОСТ 19433-88 "Грузы опасные. Классификация и маркировка".

В силу ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, являются правомерными.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Стелс" на действия ФГБУ культуры "Государственный исторический музей", аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения на осуществление закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 29.09.2015 NМГ/38881.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Члены Комиссии: Р.Г. Осипов

И.С. Максимов

Максимов И.С. (495) 784 75 05 доб. 189