Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 5 октября 2015 г. N 2-57-8686/77-15 (ключевые темы: аукционная документация - аукционная комиссия - электронный аукцион - участники закупок - недостоверные сведения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 5 октября 2015 г. N 2-57-8686/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов Комиссии:

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок Е.А. Сильяновой,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок Н.М. Попелышева,

при участии представителей ГКУ Дирекция Департамента образования города Москвы: А.В. Тищенкова, А.В. Хайловой,

в отсутствие представителей OOO "ВП-ХОЛДИНГ", уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России исх. NМГ/39098 от 30.09.2015,

рассмотрев жалобу OOO "ВП-ХОЛДИНГ" (далее - Заявитель) на действия ГКУ Дирекция Департамента образования города Москвы (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту (Закупка N0373200173915000436) (далее - Аукцион) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. NМГ/39098 от 30.09.2015 .

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N0373200173915000436 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании предоставления участником недостоверных сведений, а также сведений о товаре, несоответствующих требованиям аукционной документации, а именно: по п. "Сталь" Формы 2 аукционной документации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком в Форме 2 аукционной документации установлены минимальные, максимальные показатели и показатели, которые не могут изменяться для товаров, в том числе:

- п. "Сталь" - "сталь толщина: 0,6 и 0,8 и 1,6 и 3,9 мм", "Класс толщины: 1, 2, п", "Длина: 3500, 4000, 6000 мм", "Ширина проката не менее 1250 мм".

Кроме того, согласно Инструкции по заполнению заявок на участие в аукционе Формы 2 аукционной документации в случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием символа "запятая", союза "и", - участнику закупки необходимо предоставить все значения показателя или все диапазоны значений, указанных через данные символ, союз.

В соответствии с пп. "б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Установлено, что первая части заявки Заявителя содержит следующие характеристики товаров, в том числе:

- п. "Сталь" - "сталь толщина: 0,6 и 0,8 и 1,6 и 3,9 мм", "Класс толщины: 1, 2, п", "Длина: 3500, 4000, 6000 мм", "Ширина проката 1250 мм", что не противоречит требованиям аукционной документации, а также Инструкции по заполнению заявок на участие в аукционе.

При этом, из аукционной документации Заказчика не следует, что участникам закупки необходимо по п. "Сталь" предоставить сведения по толщинам с указанием на внешнюю и внутреннюю сторону в отношении предлагаемых классов толщины.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представителем Заказчика не представлено доказательств, подтверждающих представление Заявителем недостоверных сведений по п. "Сталь", а также сведений, несоответствующих требованиям аукционной документации и ГОСТ 19904-90.

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске к участию в аукционе. Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, является неправомерным и нарушают положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу OOO "ВП-ХОЛДИНГ" на действия ГКУ Дирекция Департамента образования города Москвы обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии А.В. Гордуз

Члены Комиссии Е.А. Сильянова

Н.М. Попелышев

Исп. Попелышев Н.М.