Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 сентября 2015 г. N 2-57-7555/77-15 (ключевые темы: ГОСТ - аукционная комиссия - электронный аукцион - аукционная документация - протокол рассмотрения заявок на участие)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 сентября 2015 г. N 2-57-7555/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А.,

Члена комиссии:

специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок Грешневой Д.С.,

при участии представителей ГКУ "УКРиС": Ульянова Д.С., а так же ООО "Новые Фасадные Технологии" Ворожко И.Д.,

рассмотрев жалобу ООО "Новые Фасадные Технологии" (далее - Заявитель) на действия ГКУ "УКРиС" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту фасадов и кровли жилого многоквартирного дома по адресу: Армянский пер., д. 7, стр. 1 (Закупка N 0373200004215000129) (далее - Аукцион) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх.NМГ/34780 от 31.08.2015.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200004215000129 от 25.08.2015 Заявителю (заявка N8) отказано в допуске к участию в аукционе на основании предоставления конкретных показателей используемого товара, несоответствующих требованиям аукционной документации, а именно, по позиции п. 33 "Доски хвойных пород обрезные тип 3 ГОСТ 8486-86 ГОСТ 18288-87 ГОСТ 24454-80 ГОСТ 10950-2013".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в технической части документации о закупке указаны минимальные, максимальные показатели и показатели, которые не могут изменяться для товаров, которые используются при выполнения работ, а именно, по позиции п. 33 "Доски хвойных пород обрезные тип 3 ГОСТ 8486-86 ГОСТ 18288-87 ГОСТ 24454-80 ГОСТ 10950-2013":

- Толщина: должна быть 40-60 мм;

- Ширина: не более 125 мм;

- Предельное отклонение от номинальных размеров по толщине: не более 3,0 мм;

- Предельное отклонение от номинальных размеров по ширине: не более _ 3,0 мм.

В соответствии с пп. "б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Установлено, что первая части заявки Заявителя содержит характеристики используемых товаров при выполнении работ, а именно по позиции п. 33 "Доски хвойных пород обрезные тип 3 ГОСТ 8486-86 ГОСТ 18288-87 ГОСТ 24454-80 ГОСТ 10950-2013":

- Толщина: 60 мм;

- Ширина: 125 мм;

- Предельное отклонение от номинальных размеров по толщине: 1,0 мм;

- Предельное отклонение от номинальных размеров по ширине: 1,0 мм, что не противоречит требованиям аукционной документации, а также требованиям ГОСТ 24454-80, поскольку ГОСТ 24454-80 устанавливает предельные отклонения.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что заявка Заявителя не соответствует требованиям аукционной документации, а именно п. 33 "Доски хвойных пород обрезные тип 3 ГОСТ 8486-86 ГОСТ 18288-87 ГОСТ 24454-80 ГОСТ 10950-2013", так как, согласно ГОСТ 24454-80 "Пиломатериалы хвойных пород. Размеры" для размеров, указанных Заявителем (Толщина: 60 мм; Ширина: 125 мм) показателя составляют: (Предельное отклонение от номинальных размеров по толщине: 2,0 мм и Предельное отклонение от номинальных размеров по ширине: 3,0 мм).

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заявителя предоставил гарантийное письмо производителя ООО "ИМПЕКС" согласно которому, он гарантирует поставку досок хвойных пород обрезных тип 3 ГОСТ 8486-86 ГОСТ 18288-87 ГОСТ 24454-80 ГОСТ 10950-2013 с предельными отклонениями от номинальных размеров по толщине: 1,0 мм и предельными отклонениями от номинальных размеров по ширине 1,0 мм.

Ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске к участию в аукционе. Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, нарушают положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Новые Фасадные Технологии" на действия аукционной комиссии ГКУ "УКРиС", обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии                                                      А.В. Гордуз

Заместитель председателя комиссии                                                Т. А. Логинова

 Член комиссии                                                                                Д. С. Грешннева

Исп. Грешнева Д.С. (495) 784-75-05 доб. 187