Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 сентября 2015 г. N 2-57-7562/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - протокол рассмотрения заявок на участие - закон о контрактной системе - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 сентября 2015 г. N 2-57-7562/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А.,

Членов комиссии:

специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Несиева З.У.

специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок Грешневой Д.С.,

при участии представителей ГКУ "УКРиС": Ульянова Д.С., а так же ООО "ФАСАД ЛТД.": Димитриева М.Н.,

рассмотрев жалобу ООО "ФАСАД ЛТД." (далее - Заявитель) на действия ГКУ "УКРиС" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту фасадов и кровли жилого многоквартирного дома по адресу: Армянский пер., д. 7, стр. 1 (Закупка N 0373200004215000129) (далее - Аукцион) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх.NМГ/34782 от 31.08.2015.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200004215000129 от 25.08.2015 Заявителю (заявка N13) отказано в допуске к участию в аукционе на основании предоставления конкретных показателей используемого товара несоответствующим требованиям аукционной документации, а именно, по позиции п.24 "Пленка пароизоляционная".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в технической части документации о закупке указаны минимальные, максимальные показатели и показатели, которые не могут изменяться для товаров, которые используются при выполнения работ, в частности, по п.24 "Пленка пароизоляционная":

- Масса рулона: не более 9 кг;

- Средняя плотность: около 110 г/кв.м;

- Длина в рулоне: не менее 50 м;

- Ширина рулона: не менее 1,5 м.

В соответствии с пп. "б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Установлено, что первая части заявки Заявителя содержит характеристики используемых товаров при выполнении работ, в частности, по п.24 "Пленка пароизоляционная":

- Масса рулона: 9 кг;

- Средняя плотность: 110 г/кв.м;

- Длина в рулоне: 50 м;

- Ширина рулона: 1,5 м.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в заявке Заявителя содержатся недостоверные сведения о товаре п.24 "Пленка пароизоляционная", поскольку при указанных значениях (Средняя плотность: 110 г/кв.м; Длина в рулоне: 50 м; Ширина рулона: 1,5 м) показатель "Масса рулона" составляет 8,25 кг (произведение площади рулона на среднюю плотность).

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что, значение по параметру "Масса рулона" в п.24 "Пленка пароизоляционная" Заявителем предложено в соответствии с информацией предоставленной производителем, согласно которой, "Масса рулона" включает в себя массу пленки, а также массу втулки.

Ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске к участию в аукционе. Согласно ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, нарушают положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ФАСАД ЛТД." на действия аукционной комиссии ГКУ "УКРиС" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе Заказчику не выдавать, так как предписание выдано ранее в ходе рассмотрения жалобы ООО "Новые Фасадные Технологии" по делу N 2-57-7555/77-15 от 03.09.2015.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии                                              Т. А. Логинова

Члены комиссии                         З.У Несиев

Д.С. Грешнева

Исп. Грешнева Д.С. (495) 784-75-05 доб. 187