Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 8 октября 2015 г. N 385-РЗ-04-15 (ключевые темы: электронный аукцион - аукционная документация - муниципальный заказчик - газоснабжение - техническое перевооружение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 8 октября 2015 г. N 385-РЗ-04-15

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председатель комиссии

Меркулов Н.С. - руководитель Астраханского УФАС России;

члены комиссии:

Литвинов М.В. - начальник отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Мухамбаева А.С. - специалист-эксперт отдела товарных рынков и естественных монополий,

в присутствии индивидуального предпринимателя Ерофеева О.В., в присутствии представителей муниципального заказчика МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба Наримановского района" Губашевой А.С. (доверенность от 14.09.2015 N644), Бекешевой А.К. (доверенность от 14.09.2015 N645), рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Ерофеева О.В. (414000, г.Астрахань, ул.Победы,56 кв.59) на действия муниципального заказчика МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба Наримановского района" (416111, Астраханская область, г.Нариманов, ул.Центральная,10) при утверждении аукционной документации "Техническое перевооружение системы газоснабжения жилых домов NN1-А, 2-А, 3-А, 4-А, 5-А, 6-А, 7-А, 8-А, 9-А, 10-А по ул.Школьная в пос.Трусово, Наримановского района Астраханской области" (реестровый номер извещения 0825300005015000082), на основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 06.10.2015 поступила жалоба индивидуального предпринимателя Ерофеева О.В. (далее - Заявитель) на действия муниципального заказчика МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба Наримановского района" (далее - Заказчик) при утверждении аукционной документации "Техническое перевооружение системы газоснабжения жилых домов NN1-А, 2-А, 3-А, 4-А, 5-А, 6-А, 7-А, 8-А, 9-А, 10-А по ул.Школьная в пос.Трусово, Наримановского района Астраханской области" (реестровый номер извещения 0825300005015000082) (далее - электронный аукцион), в которой сообщалось, что отдельные положения аукционной документации не соответствуют Закону о контрактной системе.

Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу и принять меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе были размещены 18.08.2015 в единой информационной системе в сети "Интернет". Как следует из указанных документов, начальная (максимальная) цена контракта составила 11 555 000,86 руб.

Согласно ч.3 ст.65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

В информационной карте электронного аукциона (п.25) Заказчик установил дату начала и окончания срока предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений аукционной документации: "Дата начала срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации - 18.09.2015. Дата окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации- 04.10.2015".

Заявитель 01.10.2015 направил в адрес Заказчика запрос о разъяснении положений документации об электронном аукционе.

Ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе установлено, что в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Однако, ни в установленные законом сроки, ни позднее Заказчик не разместил в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе, тем самым нарушив ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя Ерофеева О.В. на действия муниципального заказчика МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба Наримановского района" при утверждении аукционной документации "Техническое перевооружение системы газоснабжения жилых домов NN1-А, 2-А, 3-А, 4-А, 5-А, 6-А, 7-А, 8-А, 9-А, 10-А по ул.Школьная в пос.Трусово, Наримановского района Астраханской области" (реестровый номер извещения 0825300005015000082) обоснованной.

2. Признать муниципального заказчика МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба Наримановского района" нарушившим ч.4 ст.65 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Передать материалы дела должностному лицу Астраханского УФАС России, уполномоченному на составление протокола об административном правонарушении, для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении должностного лица муниципального заказчика МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба Наримановского района".

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Н.С.Меркулов

Члены комиссии: М.В.Литвинов

А.С.Мухамбаева