Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 15 октября 2015 г. N 392-РЗ-04-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - образовательные программы - контроль в сфере закупок - кадровый резерв)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 15 октября 2015 г. N 392-РЗ-04-15

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Комиссия), в составе:

председателя Комиссии - Меркулова Н.С. - руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление);

членов Комиссии:

Литвинова М.В. - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Мухамбаевой А.С. - специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий,

в отсутствие представителя ООО "Дельта-Проф" (далее - Заявитель), в присутствии представителя государственного бюджетного учреждения Астраханской области " Центр профессиональной компетенции молодежи" (далее - ГБУ АО "ЦПКМ", Заказчик) Гурьевой Ю.А. (доверенность б/н от 15.10.2015) и Жуковой О.Е. (доверенность б/н от 15.10.2015), рассмотрев жалобу ООО "Дельта-Проф" (юридический адрес: 414017, г. Астрахань, ул. Н.Островского, д. 156, корп. 3, кв. 194; ИНН 3023000690) на действия аукционной комиссии Заказчика (далее - аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме по объекту закупки "Организация и проведение образовательной программы молодежного кадрового резерва для направления "Студенты ВУЗов" (номер извещения: 0325200024415000008), на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

РЕШИЛА:

В Астраханское УФАС России 12.10.2015 поступила жалоба ООО "Дельта-Проф" на действия аукционной комиссии Заказчика (далее - аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме по объекту закупки "Организация и проведение образовательной программы молодежного кадрового резерва для направления "Студенты ВУЗов" (номер извещения: 0325200024415000008) (далее - электронный аукцион).

По мнению Заявителя, аукционная комиссия неправомерно отказала в допуске Заявителя к участию в электронном аукционе.

Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу и принять меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Комиссия провела внеплановую проверку и установила, что 30.09.2015 на официальном сайте Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0325200024415000008 и документация об этом аукционе (далее - аукционная документация).

В силу пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, информацию о наименовании и описании объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлены следующие правила описания объекта закупки. Описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Однако в Техническом задании, являющемся Приложением N 1 к аукционной документации, и в Техническом задании, являющемся Приложением N 1 к проекту контракта, указаны разные характеристики оказываемых услуг, в том числе, количественные и качественные (пункты 1, 4.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.3, 4.4).

Такое описание объекта закупки нарушает правила описания объекта закупки, установленные пунктами 1 и 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Кроме того, как установлено Комиссией, данное нарушение при описании объекта закупки не позволило участникам закупки, подавшим заявки на участие в электронном аукционе, под номерами "1" и "2", оформить заявки на участие в электронном аукционе надлежащим образом, что повлекло за собой отказ аукционной комиссии данным участникам закупки в допуске к участию в электронном аукционе, по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 09.10.2015 N0325200024415000008-1.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Дельта-Проф" на действия аукционной комиссии ГБУ АО "ЦПКМ" (далее - аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме по объекту закупки ""Организация и проведение образовательной программы молодежного кадрового резерва для направления "Студенты ВУЗов" (номер извещения: 0325200024415000008) обоснованной.

2. Признать ГБУ АО "ЦПКМ" нарушившим части 1 и 2 статьи 33, часть 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

3. Выдать ГБУ АО "ЦПКМ" предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела от 15.10.2015 N 392-РЗ-04-15 соответствующему должностному лицу отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии Н.С. Меркулов

Члены комиссии: М.В. Литвинов

А.С. Мухамбаева