Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 2 октября 2015 г. N 626-ж/2015 (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - аукционная документация - фирменное наименование - знак обслуживания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 2 октября 2015 г. N 626-ж/2015

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Сапрыкиной Н.В.	-	заместителя руководителя Челябинского УФАС России,
Членов Комиссии:	Воронковой Д.А.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,
	Кулезневой Е.В.	-	специалиста 1 разряда отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Банкос" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку оригинальных картриджей Samsung MLT-D305L для принтера Samsung ML-3750ND (извещение N 0269100000215000082) в присутствии: 

представителей Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области, действующих на основании доверенностей от 25.02.2015 N 37/11, от 03.04.2015 N 38/17,

в отсутствие представителей ООО "Банкос",

У С Т А Н О В И Л А:

В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО "Банкос" (далее - заявитель, Общество) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку оригинальных картриджей Samsung MLT-D305L для принтера Samsung ML-3750ND (извещение N 0269100000215000082) (далее - аукцион).

Согласно представленным документам 10.09.2015 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области объявило о проведении открытого аукциона в электронной форме путем размещения на официальном сайте в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru извещения о закупке.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 213 150, 50 рублей.

Срок окончания подачи заявок на участие в аукционе - 18.09.2015 в 09:00.

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Согласно доводам жалобы заявителя, аукционной комиссией неправомерно отказано ООО "Банкос" с порядковым номером заявки 3 в допуске к участию в электронном аукционе.

Представители заказчика с доводами, указанными в жалобе заявителя, не согласились, представили письменные пояснения и на заседании Комиссии указали следующее.

Единой комиссией по осуществлению закупок рассмотрены первые части заявок на участие в электронном аукционе в порядке, установленном частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участников с порядковыми номерами заявок 1, 3.

ООО "Банкос" с порядковым номером заявки 3 отказано в допуске к участию в аукционе на основании непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе. В частности, Обществом в заявке не указана страна происхождения предлагаемого к поставке товара.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара, должна содержать согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией.

Исходя из содержания указанной нормы, при предложении товара, в отношении которого в аукционной документации содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), участникам в заявках необходимо выразить согласие на поставку такого товара, а также указать наименование страны происхождения предлагаемого товара. Данное правило является императивным и не предусматривает возможности выбора участниками определенной модели поведения.

Согласно частям 1, 3 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В силу части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Как следует из материалов дела, заказчиком осуществляется закупка оригинальных картриджей Samsung MLT-D305L для принтера Samsung ML-3750ND.

Исходя из объекта закупки, заказчик в документации об электронном аукционе установил требования к содержанию и составу заявки.

Так, в пункте 4.1. аукционной документации, пункте 23 Информационной карты электронного аукциона указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать информацию:

- согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии);

- наименование страны происхождения товара.

Заявка ООО "Банкос" содержит информацию о согласии участника осуществить поставку товара в соответствии с условиями аукционной документации. Однако в заявке Общества отсутствуют сведения о наименовании страны происхождения предлагаемого к поставке товара, что противоречит требованиям пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а также пункту 4.1. аукционной документации, пункту 23 Информационной карты электронного аукциона.

В соответствии с Протоколом N 0269100000215000082/81 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 22.09.2015 ООО "Банкос" с порядковым номером заявки 3 отказано в допуске к участию в аукционе на основании непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

В данном случае, Комиссией Челябинского УФАС России не усматривается нарушений в действиях аукционной комиссии в части отклонения заявки ООО "Банкос".

Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года N 727/14 "Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать доводы жалобы ООО "Банкос" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку оригинальных картриджей Samsung MLT-D305L для принтера Samsung ML-3750ND (извещение N 0269100000215000082) необоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Н.В. Сапрыкина

Члены Комиссии Д.А. Воронкова

Е.В. Кулезнева